編者按：1982年，國務(wù)院公布首批24個(gè)歷史文化名城，至今恰滿30周年。30年間，國家級歷史文化名城已增至118個(gè)，一大批優(yōu)秀的歷史文化遺存得以有效保護(hù)。

　　
    然而，在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中，文物古跡保護(hù)也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。拆掉“真文物”建造“假古董”的現(xiàn)象屢有發(fā)生；以模仿為跨越，“千城一面”的隱憂在凸顯……

　　
   歷史文化名城，保護(hù)中面臨困惑，發(fā)展中謀求突圍。本報(bào)記者赴山西大同，河南洛陽，云南大理、麗江調(diào)研，嘗試找尋城市記憶，梳理名城保護(hù)的思路、脈絡(luò)，管窺其經(jīng)驗(yàn)、得失。

 
    注重“古今兼顧”

　　
    民生改善怎樣與遺產(chǎn)保護(hù)相統(tǒng)一

　　
    75歲的李鳳蘭在大同市大廟角街6號院生活了58年。這個(gè)小四合院擠著16戶人家，她租住的一間平房約13平方米，每月100元。煤爐燒得正旺，我們坐在床邊細(xì)聽老人心愿：“希望早點(diǎn)兒搬進(jìn)廉租房，住上樓，租金只要20塊。”

　　
    如果不是置身大同，你很難體會一個(gè)城市主政者復(fù)興古城的決心。暮色漸濃，站在修葺一新的東城墻上眺望：城外，高樓林立，現(xiàn)代城市的天際線盡收眼底；城內(nèi)，冒著炊煙的低矮平房與飛檐翹角的房屋“混搭”，顯出幾分雜亂。徜徉城內(nèi)大街小巷，藍(lán)色圍擋隨處可見，老城像個(gè)大工地。

　　
    2008年，大同明確“一軸雙城，分開發(fā)展；古今兼顧，新舊兩利”的名城保護(hù)基本思路，即以東城墻外的御河為軸線，御西保護(hù)完整的古城，御東建設(shè)現(xiàn)代化新區(qū)。

　　
    完整保護(hù)而非重點(diǎn)保護(hù)，成為大同歷史文化名城保護(hù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)；另辟新區(qū)取代舊城改造，也為建設(shè)安居工程騰挪了空間。“大同的城市建成區(qū)面積已達(dá)120平方公里，而古城不過3.28平方公里，為什么非要和老祖宗較勁？”在仿古建筑鳳臨閣，市長耿彥波坦言，把古城保護(hù)與城市發(fā)展放在同一個(gè)空間很難實(shí)現(xiàn)。

　　
    改善民生與保護(hù)遺產(chǎn)之間的矛盾，在洛陽似乎更難紓解。“按保護(hù)規(guī)劃是綠地，現(xiàn)在卻要蓋高樓了。”站在中鋁洛陽銅業(yè)有限公司門前廣場東側(cè)，順著河南科技大學(xué)文化遺產(chǎn)研究組組長楊晉毅研究員手指的方向，我們看到了一圈圍擋和高高聳立的塔吊……

　　
    洛銅所在的“洛陽澗西工業(yè)遺產(chǎn)街”已于2011年5月入選“中國歷史文化名街”，是目前30條歷史名街中唯一一條工業(yè)遺產(chǎn)街。特別是一拖、洛軸、洛礦、洛銅4個(gè)同時(shí)選址、同時(shí)規(guī)劃的廠前廣場，一線排列，綿延5.6公里，雄偉開闊，充滿理想主義、浪漫主義色彩，有重要?dú)v史價(jià)值與文化價(jià)值。

　　
    楊晉毅告訴我們：“去年10月，這棟樓開工，我們就馬上與市規(guī)劃局、文物局的領(lǐng)導(dǎo)溝通，他們都回復(fù)說‘沒批’，后來就停工了。但前幾天，塔吊又豎了起來。”

　　
    帶著疑問，我們采訪了洛陽市規(guī)劃局副局長崔玲。她回復(fù)說：“洛陽市歷來重視工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)，早在1987年洛陽城市總體規(guī)劃中，就有一個(gè)章節(jié)包含了工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)內(nèi)容。2011年，形成澗西整體保護(hù)規(guī)劃，決定重點(diǎn)保護(hù)‘一線三點(diǎn)四片’，即中州路沿線風(fēng)貌，2號、10號、11號3個(gè)居民街坊，以及一拖、洛軸、洛礦、洛銅四大廠區(qū)。但在這一過程中，遺產(chǎn)保護(hù)與改善民生間矛盾突出。”崔玲說，澗西工業(yè)區(qū)內(nèi)居民戶數(shù)多，住房年久失修，有的已成危房，居民外遷成本高，只能就近考慮。洛銅門前這棟樓就是企業(yè)為職工修建的保障房，“還在走審批程序”。

　　
    在大理，古城保護(hù)管理部門也有本難念的經(jīng)。行走在大理古城熙攘的石板路上，幽靜的古民居引人流連。但一組數(shù)字卻多少讓我們感到惋惜：大理古城內(nèi)的古民居2002年尚有105院，而到2008年只剩下72院。

　　
    “一些私人產(chǎn)權(quán)的古民居，有保護(hù)價(jià)值但又夠不上文物保護(hù)的檔次，基礎(chǔ)設(shè)施差，滿足不了現(xiàn)代生活需要，民居主人提出改造，我們拿不出不拆的依據(jù)；另一方面，有些招商引資項(xiàng)目，開發(fā)商以利潤最大化為前提，也拆了一部分。”古民居究竟該如何管理，令大理古城保護(hù)管理局副局長洪碧輝頗感困擾。他介紹，目前正在報(bào)批大理古城古民居保護(hù)管理辦法，基本思路是設(shè)立保護(hù)基金，對掛牌保護(hù)的古民居給予保養(yǎng)、修繕等方面的補(bǔ)助。

　　
    麗江所要承受的則是“原住民大量外遷”的爭議。一些古城居民將舊宅出租為商鋪、客棧，獲得收益，自己在新城購房居住，古城日益為外來商業(yè)人口占據(jù)。這種現(xiàn)象，逐漸化為外界對麗江傳統(tǒng)民族文化淡漠的隱憂之一。

　　
    對原住居民外遷，麗江市博物院黨委書記李共久認(rèn)為，政府不能只強(qiáng)調(diào)他們受利益驅(qū)使的一面，也要深入分析其他原因。“古城與其他文物、遺跡不同，是人們居住、生活的場所，相關(guān)的道路、學(xué)校、醫(yī)院、市場、郵局、宗教場所等，都應(yīng)完整保護(hù)，確保生活便利。”

　　
    民生改善與遺產(chǎn)保護(hù)，真是難解的二元方程嗎？或許正如崔玲坦陳，理念也應(yīng)不斷完善，從過去以保護(hù)為主，到現(xiàn)在保護(hù)與利用、保護(hù)與民生并重。

　　
    遵循“修舊如舊”

　　
    經(jīng)典遺存怎樣在開發(fā)利用中生輝

　　
    參觀完御東新區(qū)，我們在文瀛湖畔停留遠(yuǎn)眺，梳理思緒。隨后出市區(qū)，趕赴云岡石窟。大同就像曲夢幻的交響，在密集的時(shí)空內(nèi)，新與舊交織，對比鮮明。

　　
    在云岡石窟景區(qū)，導(dǎo)游魏麗芳帶領(lǐng)我們穿過禮佛大道來到山堂水殿。這個(gè)28歲的大同姑娘已在景區(qū)工作近7年，她回憶起初來時(shí)游客的感慨：石窟很震撼，但環(huán)境太差了。2008年8月起，大同市籌集17億元，歷時(shí)兩年對云岡石窟景區(qū)實(shí)施綜合整治，核心景區(qū)擴(kuò)大至3300畝，是原先的10倍。“山堂水殿”即依據(jù)酈道元《水經(jīng)注》的記述復(fù)建。“以前游客只看石窟，三四十分鐘就轉(zhuǎn)下來，現(xiàn)在怎么也得兩小時(shí)。”魏麗芳說。

　　
    “那時(shí)候，云岡石窟躲在5個(gè)村子后面，拉煤車就從石窟前通過，佛像長年披著灰色袈裟；明城墻只剩殘缺不全的一圈土梁，甚至有人直接掏了洞住在里面；華嚴(yán)寺、善化寺、清真寺等遺存，要么混跡于各種違章建筑中，要么成為危房。”春雪中的石窟尤顯靜謐、雄渾，大同市新聞中心主任谷盛明拿著些老照片懷起了舊……

　　
    大同，這座有2300多年建城史、400多年建都史的北方城市，是我國首批24個(gè)歷史文化名城之一。然而近幾十年來，其聲名卻更多地與“煤”相關(guān)。用市長耿彥波的話來說，大同“有歷史沒文化”，大同人“抱著金碗沒飯吃”。古城保護(hù)工程全面啟動后，大同把明城墻以內(nèi)3.28平方公里的古城全部劃定為保護(hù)對象，并把保護(hù)區(qū)域擴(kuò)大到4.8平方公里。凡在該區(qū)域內(nèi)對古城風(fēng)貌造成嚴(yán)重破壞的多層建筑，全部列入拆除范圍（目前已拆除800萬平方米）。同時(shí)，啟動明城墻、華嚴(yán)寺、善化寺等重要文化遺產(chǎn)的保護(hù)、修復(fù)工程，完整恢復(fù)傳統(tǒng)里坊格局和四合院。“夢回北魏”，成為大同古城復(fù)興的追求。

　　
    但大拆大建還是引來爭議，有的項(xiàng)目甚至被國家文物局一度叫停。原因在于，耿彥波要修復(fù)的不僅僅是單體建筑遺存，還要恢復(fù)當(dāng)年的整個(gè)建筑群，而其中的許多部分早已煙消云散。據(jù)我國文物保護(hù)法的規(guī)定，“不可移動文物已經(jīng)全部毀壞的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施遺址保護(hù)，不得在原址重建。”

　　
    但耿彥波堅(jiān)持認(rèn)為：“其實(shí)，我國得以傳承下來的古建筑絕大部分都經(jīng)過了維修加固，或重大修繕，或重修復(fù)建。”他說，關(guān)鍵在于區(qū)別“文物造假”與“修舊如舊”。而大同始終遵循“修舊如舊”的基本原則。

　　
    可是，歷史資料的缺失、傳統(tǒng)工藝技術(shù)的失傳，“修舊”真能做到“如舊”嗎？“真理永遠(yuǎn)在路上。”耿彥波這樣作答，“政府要有長遠(yuǎn)眼光，不能讓有價(jià)值的城市平庸化。我們想為中國歷史文化名城保護(hù)趟出條路來。”

　　
    相較于大同，洛陽的城市規(guī)模更大，而發(fā)展空間卻顯得局促。原因在于，洛陽的地面遺存少，遺址卻十分豐富。在洛陽，如何處理好遺址保護(hù)與城市發(fā)展的關(guān)系，是始終考驗(yàn)城市規(guī)劃者的一道難題。

　　
    在洛陽市文物局副局長余杰的辦公室，他頗為自豪地向我們介紹，1982年通過的國家文物保護(hù)法，就體現(xiàn)了“洛陽工作方式”的精神，即大型基建工程，首先應(yīng)開展文物普探和文物發(fā)掘，之后才能進(jìn)行基建項(xiàng)目審批。“除‘考古先行’外，‘規(guī)劃先行’也是洛陽在歷史文化名城保護(hù)中堅(jiān)持的一大原則。”余杰說，“早在上世紀(jì)50年代，洛陽就避開老城建新城，創(chuàng)立了城市規(guī)劃的‘洛陽模式’。當(dāng)時(shí)，政府規(guī)劃建設(shè)澗西工業(yè)區(qū)，有意避讓了東周王城、隋唐洛陽城和金元舊城，體現(xiàn)了自覺保護(hù)地下文物、遺址的理念和思路。之后，三期、四期城市總規(guī)的編制、修編，也始終堅(jiān)持這一理念。”

　　
    洛陽人稱“五都薈洛”，在洛河沿岸、東西不足100公里的范圍內(nèi)，分布著二里頭遺址、偃師商城遺址、東周王城遺址、漢魏故城遺址、隋唐洛陽城遺址等五大都城遺址。同時(shí)，北有邙山陵墓群，南有龍門石窟，遺址數(shù)量多、體量大，為避開這些遺址，洛陽形成了特有的組團(tuán)式城市規(guī)劃形態(tài)和布局。對著一幅洛陽市城市規(guī)劃圖，崔玲向我們講解：“你們看，這座牡丹大橋是不是這樣直過來修更好？但為了避免跨越隋唐洛陽城里坊區(qū)，就向西繞著修了。”

　　
    不知是否出于更好地統(tǒng)籌城市發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系，從2010年7月起擔(dān)任洛陽市副市長的譚建忠，其分管部門既有住建、規(guī)劃、國土、交通，也有文物和旅游。譚建忠說，“地面遺存少，老百姓沒直觀感覺，保護(hù)意識就差。從‘十一五’以來，洛陽開始實(shí)施大遺址保護(hù)展示工程，通過建遺址植物園、考古公園、文化產(chǎn)業(yè)園等不同的保護(hù)展示形式，讓洛陽的歷史文化不僅可寫、可讀，也可看。”

　　
    站在定鼎門仿唐風(fēng)格的門樓上，現(xiàn)代化的洛南新區(qū)一覽無余。而我們腳下，正是隋唐洛陽城定鼎門遺址。大遺址保護(hù)展示工程，賦予洛陽歷史文化名城保護(hù)一個(gè)嶄新的維度。

　　
    警惕“千城一面”

　　
    特色文化怎樣在時(shí)代變遷里延續(xù)

　　
    雨過天晴，在大理古城我們偶遇幾名臺灣游客。剛離開麗江前來大理的張先生說：“沒想象中那樣古色古香，走在每條街上感覺都差不多。”

　　
    大理市旅游局副局長楊斌有些無奈：以前每棟民居都能展現(xiàn)屋主人獨(dú)特的身份、地位，體現(xiàn)其喜好、情趣，但現(xiàn)在很多城市在老城改造時(shí)，一條街使用同一個(gè)施工隊(duì)，建造的房子統(tǒng)一高度、統(tǒng)一樣式，怎么會有特色呢？

　　
    “商業(yè)氣息濃”、“外來文化沖擊”，是近年來外界對大理、麗江古城的普遍質(zhì)疑。麗江市古城保護(hù)管理局局長和仕勇并不否認(rèn)，麗江古城存在“商業(yè)氛圍與文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性相互協(xié)調(diào)的問題”。他說，為淡化古城內(nèi)局部區(qū)域過濃的商業(yè)氣息，麗江對古城商業(yè)經(jīng)營行為實(shí)行了準(zhǔn)入制度，取締了經(jīng)營性音像、歌舞廳、網(wǎng)吧、現(xiàn)代服裝等項(xiàng)目，加強(qiáng)了對民族特色店鋪的保護(hù)。從2008年起，逐步收回古城內(nèi)所有政府直管公房鋪面的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，在公房招租過程中，凡經(jīng)營項(xiàng)目與傳統(tǒng)民族文化相關(guān)的，例如東巴造紙、麗江粑粑等，都給予房租優(yōu)惠。

　　
    “‘千城一面’不僅指建筑樣式，更有內(nèi)在文化氣質(zhì)的趨同。”麗江人、媒體工作者木勝玉坐在酒吧外的長椅上說，“即便建筑外觀有差異，但如果街巷中沒有閑坐的老人、奔跑的孩童、提籃買菜的主婦，只有陳列著類似商品的店鋪和忙著做生意的商家，會不會同樣產(chǎn)生‘似曾相識’的感覺？”

　　
    在麗江，我們拜訪了七旬老人周孚定。家住古城黃金地段的他，卻長時(shí)間在自家房門口貼上“此房不租”的字條。后來，經(jīng)不住老伴和兒子的勸，才出租了兩個(gè)鋪面。如今雖已在古城外購房，老周依然堅(jiān)持住在古城。“古城里一定要有些文化氛圍，才對古城好。”有著深厚書畫功底的周老先生，常給來麗江寫生的學(xué)生免費(fèi)授課，講繪畫技法，也講麗江的山水、服飾、喪葬、婚姻習(xí)俗。

　　
    麗江市古城區(qū)文化廣電新聞出版局局長李之典一邊遞來納西族歌手CD專輯，一邊介紹，麗江近年來在中小學(xué)開設(shè)了納西族母語課，大力培養(yǎng)演唱歌手和詞曲作者，并對“新麗江人”（外來經(jīng)營戶）進(jìn)行納西族語言、服飾、習(xí)俗等培訓(xùn)。“人們?yōu)槭裁聪矚g麗江？主要在于她獨(dú)特的民族文化。守望民族文化的家園，在飛速發(fā)展的今天很難。但以民族文化為靈魂的古城保護(hù)路子必須堅(jiān)持。”麗江市副市長楊一奔說。

　　
    我們在洛陽采訪時(shí)了解到，洛陽要學(xué)習(xí)西安大明宮遺址公園、曲江文化園區(qū)、大唐芙蓉園等建設(shè)模式，還將對老城區(qū)投入100億元，保護(hù)、開發(fā)明清街區(qū)。這不免引人擔(dān)憂：西安提出了皇城復(fù)興計(jì)劃，大同在做大規(guī)模的古城復(fù)興工程，陜西漢中也曾提出將投巨資打造“中華漢城”，當(dāng)許多城市掀起“復(fù)古”風(fēng)潮時(shí)，會不會形成新的模仿？

　　
    譚建忠絲毫不擔(dān)心：“千年帝都、牡丹花城、河洛之根、絲路起點(diǎn)，是洛陽城市的四張名片。我們將把洛陽最具特色和風(fēng)采的東西挖掘出來，避免吃別人嚼過的饃。”

　　
    而在大同調(diào)研時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，在華嚴(yán)寺、靈巖寺、文廟等地都能看到耿彥波題寫的楹聯(lián)。“不怕被人說到處留名？”他很淡然：“人是文化動物。楹聯(lián)是個(gè)性的東西，能體現(xiàn)對傳統(tǒng)文化、對人生的理解。‘自古太守皆詩人’，我想展現(xiàn)當(dāng)代市長的文化情懷。”

　　
    “城市最怕模仿，每座城市都要走自己的路。”此行結(jié)束，大理居民尼瑪?shù)脑掃�在我們腦海里回響。


    保護(hù)文化遺產(chǎn)的真實(shí)性（專家點(diǎn)評）

　　
    促進(jìn)歷史文化名城保護(hù)與發(fā)展，關(guān)鍵在于尋找“保護(hù)”與“發(fā)展”的結(jié)合點(diǎn)。

　　
    在人類社會，古城是復(fù)雜的有機(jī)生命體。它的固有屬性同時(shí)包含“保護(hù)”與“發(fā)展”兩個(gè)方面。既不能人為地將二者對立起來，也不能簡單地用古城和新區(qū)的空間區(qū)隔把二者截然分裂開來。就歷史文化名城而言，如何對待“保護(hù)”與“發(fā)展”，也是保護(hù)制度和保護(hù)工作最核心、最本質(zhì)的問題。沒有文化遺產(chǎn)保護(hù)作為基礎(chǔ)，拋棄既有文明，社會發(fā)展和進(jìn)步就無從談起；沒有發(fā)展和進(jìn)步，也就不可能再有新的歷史文化積淀生成，無法持久永續(xù)地豐富歷史文化名城內(nèi)涵，延續(xù)它的歷史文脈。歷史經(jīng)驗(yàn)一再表明這是無法逾越的法則。有例為證，平遙曾深陷“保護(hù)”與“發(fā)展”兩難困境，古城保護(hù)成效甚微，經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱。直到1992年創(chuàng)新了“寓保護(hù)于發(fā)展，以發(fā)展求保護(hù)，保護(hù)與發(fā)展并舉”的思路，尋找到了二者的結(jié)合點(diǎn)，才使平遙古城在保護(hù)與發(fā)展中相輔相成，兼得雙贏，并一舉申報(bào)世界文化遺產(chǎn)成功。如今財(cái)政收入近8億元，相當(dāng)于申遺前的20倍。旅游門票收入也超過了1億元。

　　
    處理好“保護(hù)”與“發(fā)展”關(guān)系的核心，是保護(hù)文化遺產(chǎn)的真實(shí)性。與此同時(shí)發(fā)掘其文化內(nèi)涵，通過有機(jī)更新，為其找到適應(yīng)現(xiàn)代社會生活的新用途。如果對古城大拆大建，那么將失去歷史遺存所承載的珍貴價(jià)值和特殊職能，如歷史信息、地域文化、建筑技術(shù)、材料和審美藝術(shù)，以及傳統(tǒng)的起居形態(tài)等等。至于大批拆除古城內(nèi)已建多層建筑，完整恢復(fù)傳統(tǒng)里坊格局和四合院，甚至不切實(shí)際地全面恢復(fù)所謂漢、魏、唐、宋古風(fēng)，則有悖于遺產(chǎn)保護(hù)，勞民傷財(cái)，于事無補(bǔ)。對在古城內(nèi)早已全部毀壞的地面文物建筑，也無必要大量重建。確因傳承某種特定歷史文脈，需要重現(xiàn)歷史人文景觀的，也應(yīng)依據(jù)《文物保護(hù)法》慎之又慎，既要把握好“度”，又要恪守住“序”，經(jīng)專家論證后履行法定程序，方可建造。

　　
    洛陽工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與改善民生的矛盾同樣發(fā)人深思。本來發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生和保護(hù)文化遺產(chǎn)的目標(biāo)一致；城市建設(shè)給遺產(chǎn)保護(hù)讓路，也已成為共識。如今所以發(fā)生沖突，還是沒處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，簡單采取了就地安置和就地平衡的政策措施。實(shí)際上多年來洛陽在歷史文化名城保護(hù)中，創(chuàng)造和積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，有的還上升為保護(hù)理論，這次只要調(diào)整思路，妥善做好疏導(dǎo)工作，工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與改善民生的矛盾完全可以化解。

　　
    此外，當(dāng)前歷史文化名城保護(hù)與發(fā)展面臨的一個(gè)突出問題，就是過度旅游開發(fā)和商業(yè)開發(fā)。尤其大量遷出古城原住民，將古城變成旅游大市場，使極富地域特色和民族特色的傳統(tǒng)文化淹沒在喧鬧的商海里，勢必對文化遺產(chǎn)保護(hù)造成極大傷害。

　　
    由此說來，大同、洛陽、大理和麗江的探路不能不引起人們的關(guān)注和深省。

　　
    （中國城市科學(xué)研究會副秘書長、中國名城委副主任、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部歷史文化名城專家委員  曹昌智）

　　　　

來源：《人民日報(bào)》（2012年05月09日05版）