瓜納托歷史名城 
 


墨西哥奇琴伊查考古遺址

    焦  波

    墨西哥是具有悠久歷史、燦爛古代文明的文化大國(guó)。擁有瑪雅、阿茲特克和奧爾梅克等印第安文明。根據(jù)墨西哥聯(lián)邦文物保護(hù)法，所有文物、古跡的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)稱(chēng)“文物”，并按照歷史年代劃分為考古文物，即16世紀(jì)西班牙殖民時(shí)期之前的印第安文物和遺址，包括古生物和動(dòng)物化石，此類(lèi)文物均屬?lài)?guó)家所有，享有最高級(jí)別的保護(hù)；歷史文物，即16世紀(jì)至1900年之前的文物、建筑（包括區(qū)域），所有權(quán)不同，包括公有和私有；藝術(shù)文物，即1900年以來(lái)的文物、建筑（包括區(qū)域）。此外，城市規(guī)劃建筑部門(mén)也將具有藝術(shù)特點(diǎn)和代表不同建筑風(fēng)格的獨(dú)立建筑和區(qū)域通過(guò)登記注冊(cè)保護(hù)起來(lái)。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前墨西哥共有4.6萬(wàn)處考古文物不動(dòng)產(chǎn)、10.5萬(wàn)處歷史文物不動(dòng)產(chǎn)和50處藝術(shù)文物不動(dòng)產(chǎn)，包括獨(dú)立的建筑和文物區(qū)域，即由多處同時(shí)代或同樣風(fēng)格建筑組成的一片有關(guān)聯(lián)的區(qū)塊。文物區(qū)域的確定一般經(jīng)由國(guó)家文物局根據(jù)專(zhuān)業(yè)考察認(rèn)定、上報(bào)，通過(guò)總統(tǒng)令在政府公報(bào)上頒布。目前，墨全國(guó)確定的歷史文物區(qū)域共計(jì)59處，正在審理的各類(lèi)文物區(qū)域有200多處。墨西哥在城市化建設(shè)中保護(hù)古建筑的方法具有借鑒意義。

    完善立法體制

    墨西哥非常注重完善文物保護(hù)的立法體制，其現(xiàn)代意義上的文物立法始于19世紀(jì)迪亞斯總統(tǒng)時(shí)期。這時(shí)期墨西哥作為印第安和西班牙混血民族的觀(guān)念已被廣泛接受，政府和學(xué)界能夠更為全面客觀(guān)地看待墨西哥歷史的整體發(fā)展歷程，將殖民時(shí)代保留下來(lái)的歷史文化遺產(chǎn)納入文化遺產(chǎn)保護(hù)的范疇。隨后，在1914年、1930年、1934年、1970年相繼出臺(tái)多部重要法案，逐步確立墨西哥文物保護(hù)的法律基礎(chǔ)。墨西哥現(xiàn)行文物保護(hù)法律是1972年頒布的《考古、歷史和藝術(shù)文物和區(qū)域保護(hù)法》，其后經(jīng)過(guò)數(shù)次修訂。最近一次修訂是在2014年，針對(duì)非法考古挖掘、非法施工和破壞文物等行為，重新修訂了刑罰和經(jīng)濟(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn)。此外，作為聯(lián)邦國(guó)家，墨西哥各州擁有自己的文物保護(hù)法規(guī)，在與聯(lián)邦法律不相沖突的前提下，共同為當(dāng)?shù)匚幕�遺產(chǎn)保護(hù)工作提供法律保障。

    同時(shí)，墨西哥在2014年部分修訂的文物保護(hù)法中，分別對(duì)非法挖掘考古文物的行為，以及破壞、非法攜帶出境、非法展出和復(fù)制各類(lèi)文物等行為制定了不同的刑罰和經(jīng)濟(jì)處罰。經(jīng)濟(jì)處罰相當(dāng)于1000到5000個(gè)最低日工資的罰款，刑罰為最低3年最高12年的徒刑。對(duì)于涉案政府官員和文物部門(mén)主管官員，還要依據(jù)公務(wù)員法規(guī)再作額外處罰；對(duì)于指使、組織、領(lǐng)導(dǎo)和資助者，處以最高1.5倍的刑罰和經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)于非初犯和慣犯實(shí)施加倍處罰。

    確定政府職能

    墨西哥在古建筑保護(hù)中確定政府職能。按照文物的劃分，分別由不同的政府部門(mén)承擔(dān)文物保護(hù)的職能。國(guó)家文物局負(fù)責(zé)保護(hù)19世紀(jì)之前的考古文物和歷史文物；國(guó)家藝術(shù)局負(fù)責(zé)保護(hù)1900年之后的藝術(shù)文物；城市建設(shè)規(guī)劃局負(fù)責(zé)保護(hù)登記在冊(cè)的現(xiàn)當(dāng)代建筑和區(qū)域。考古文物由國(guó)家文物局承擔(dān)全部保存、修復(fù)、保護(hù)、研究和宣傳工作。屬于聯(lián)邦政府管轄的考古遺址，均由國(guó)家文物局駐地代表處負(fù)責(zé)管理工作。

    歷史文物、藝術(shù)文物和登記在冊(cè)的建筑、保護(hù)區(qū)因所有權(quán)不同，其保存、保護(hù)和修復(fù)由所有者承擔(dān)，但所有涉及此類(lèi)的維修或改造工程，均需經(jīng)文物局或藝術(shù)局或城市建設(shè)規(guī)劃局審批工程方案，具體指導(dǎo)維修或改造工程，監(jiān)督實(shí)施過(guò)程。這一介入程度可以具體到對(duì)建筑材料的要求、對(duì)所涉區(qū)域建筑高度的限制和對(duì)土地使用性質(zhì)的規(guī)定，以求保持建筑或區(qū)域的原有風(fēng)貌。文物局的保護(hù)職能還包括不動(dòng)產(chǎn)文物的周邊地帶。為考古和歷史文物周邊地帶的任何改造工程制定相應(yīng)的規(guī)定，實(shí)行工程方案審批、過(guò)程的監(jiān)督指導(dǎo)，特別是嚴(yán)格禁止周邊建筑結(jié)構(gòu)的改變?cè)斐蓪?duì)文物的破壞性影響。在所有的文物、登記建筑和保護(hù)區(qū)的保護(hù)或改造工程中，政府主管部門(mén)均有一票否決的權(quán)力。此外，在文物建筑內(nèi)嚴(yán)格限制商業(yè)行為。如在太陽(yáng)、月亮金字塔和奇琴伊查等考古遺址，禁止?fàn)I利機(jī)構(gòu)做廣告或商業(yè)宣傳。

    墨西哥國(guó)家文物局通過(guò)“領(lǐng)養(yǎng)一件文物”的項(xiàng)目，鼓勵(lì)大眾直接參與到文物保護(hù)的具體工作之中，獲得切身體會(huì)，并成功吸引了社會(huì)資金進(jìn)入文物保護(hù)領(lǐng)域。此外，通過(guò)居民參與文物保護(hù)區(qū)域的確定過(guò)程，加強(qiáng)文物保護(hù)意識(shí)。以前，文物保護(hù)區(qū)域的確定由政府主管部門(mén)提議，現(xiàn)在，本區(qū)域的居民有權(quán)經(jīng)過(guò)全體討論、一致通過(guò)、簽署共識(shí)，向政府呈交本區(qū)作為文物保護(hù)區(qū)域的提議，進(jìn)入審批程序。這種做法有利于促進(jìn)文化認(rèn)同感，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)意識(shí)。墨西哥的青少年自小學(xué)起學(xué)習(xí)歷史的主要途徑之一就是參觀(guān)博物館或文物古跡，經(jīng)常可以看到大批的中小學(xué)生在老師的帶領(lǐng)下前來(lái)參觀(guān)，聽(tīng)取講解。在墨西哥城，有一家特殊的歷史博物館，專(zhuān)門(mén)為孩子們而建。這是墨西哥著名建筑師的作品，該建筑師也設(shè)計(jì)了人類(lèi)學(xué)博物館和國(guó)際奧組委洛桑總部建筑。博物館根據(jù)兒童特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了螺旋上升的、寬大的緩坡長(zhǎng)廊，所有以模型為主的陳列品都可以用手觸摸。這種通過(guò)實(shí)物直接觸碰歷史的方式，可以讓孩子們留下更為深刻的印象，接受愛(ài)國(guó)主義教育。

    創(chuàng)新保護(hù)理念

    墨西哥國(guó)家文物局認(rèn)為，將文物建筑廢棄不用是對(duì)其最大的損害，應(yīng)賦予古建筑和文物新的生命力，使其適應(yīng)現(xiàn)代生活的需要。不僅要適宜辦公、開(kāi)展商業(yè)活動(dòng)，也要適宜居住。為此，要注重提供配套的服務(wù)，如交通、治安等；同時(shí)，也要特別注意，所有在文物和文物區(qū)域內(nèi)開(kāi)展的活動(dòng)都不得損害古建筑和其他周邊的建筑。較成功的案例有墨城歷史中心城區(qū)的馬德羅步行街和普艾布拉市歷史中心城區(qū)等，后者成為墨西哥諸多文化遺產(chǎn)城市將保護(hù)和發(fā)展有機(jī)結(jié)合的典型代表。

    墨西哥有27項(xiàng)世界文化遺產(chǎn)，其中1/3為歷史中心城區(qū)。例如墨西哥城與赫霍奇米爾科歷史中心、瓦哈卡歷史中心與阿爾班山考古遺址、普埃布拉歷史中心、莫雷利亞城歷史中心、瓜納托歷史名城及周?chē)�礦藏、薩卡特卡斯歷史中心等。這些老城區(qū)基本上完好地保存了當(dāng)年的建筑風(fēng)貌，大多至今仍是繁華的城市生活區(qū)和旅游勝地。首都墨西哥城為開(kāi)發(fā)歷史中心做了大量工作，聘請(qǐng)著名建筑師設(shè)計(jì)“旅游長(zhǎng)廊”沿線(xiàn)的新建筑，整修文物建筑，清理占道小攤販，增加警力維護(hù)治安，增設(shè)公交線(xiàn)路，鼓勵(lì)市民重返市中心居住。為使文物區(qū)域內(nèi)的廢棄古建筑得到修復(fù)和保護(hù)，還通過(guò)無(wú)償借予的方式，在保留所有權(quán)不變和隨時(shí)收回該建筑的條件下，向國(guó)外和國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)提供古建筑的使用權(quán)，借使用者的財(cái)力修復(fù)和保護(hù)文物。瓜納托歷史名城及周?chē)�礦藏于1988年被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》，名列世界前位的塞萬(wàn)提斯國(guó)際藝術(shù)節(jié)發(fā)源于此并在這里設(shè)立主會(huì)場(chǎng)。藝術(shù)節(jié)期間，來(lái)自世界各國(guó)的藝術(shù)團(tuán)組在劇場(chǎng)和街頭表演，為這座極富特色的小山城增添了熱烈的藝術(shù)氣氛。莫雷利亞城歷史中心于1991年被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》，使該市的知名度大大提高。憑借這一身份，該市爭(zhēng)取到多次舉辦國(guó)際會(huì)議、國(guó)際活動(dòng)的機(jī)會(huì)，提升了城市形象，擴(kuò)大了影響力，吸引了大批外國(guó)游客。