文化也能設“低保”？

　　記者在采訪中了解到，從2008年開始，針對709個“徘徊”在貧困線上的行政村、革命老區村，11.4萬最低生活保障對象和集中居住的進城務工人員，山西省晉城市設立了“文化低保”專項資金，用于每年入村送戲、放映電影、贈訂報刊、評選示范書屋，為低保對象發放購書補助卡，在務工人員集中居住地配置文化活動室等，緩解了群眾看書難、看戲難、看電影難、看數字電視難的問題。

　　“晉城是革命老區，各縣(區)經濟發展不平衡。資金分配堅持向老區和貧困地區傾斜的原則，把有限的錢花在刀刃上，讓‘文化低保’發揮最大作用。”晉城市文廣新局文藝科科長魏廣麟說。

　　據了解，為保障“文化低保”工程順利推進，晉城市專門成立了宣傳、財政、文廣、農業、住建、民政等部門組成的工程領導組統籌協調。工程實施6年來，市、縣兩級財政共列支2800萬元，為文化低保村送戲3750場，送電影34500場;建設農民書屋260余個、示范書屋23個，配送圖書30余萬冊，發放購書補助卡近41萬張;建設農民工文化活動室26個，使近50萬文化生活貧乏的群眾直接受益。

　　“掰指頭一算，這幾年，晉城市、縣兩級財政在文化惠民方面的投入高達6000多萬元，充分發揮了政府財政在文化建設方面的主導作用。”晉城市文廣新局局長閆錦繡告訴記者。

　　從2012年開始，晉城市率先在山西實施“以購代補”，將原來補助各文藝演出團體的資金用于購買文化服務，共支出1214萬元，打響了“百姓大舞臺”“周末大劇場”等群眾文化新品牌。如“百姓大舞臺”根據所在地實際分別確定了“K歌會”“大書場”等主題，以適應不同人群的需求;“周末大劇場”演出則以本土文藝團體為主，適當引進高水準演出，并堅持最低1元票價，受到群眾歡迎。

　　“兩年多來，我們不斷改進購買文化服務模式，變以前的‘送什么要什么’為現在的‘要什么送什么’，送什么劇目、電影、圖書，群眾說了算。”魏廣麟說，這種群眾點單的服務看起來只是方式不同，蘊含的卻是理念的轉變。

　　“你看，這些樂器、音響、電腦、桌椅板凳，全是新的。”晉城市陽城縣文化館參加夕陽紅合唱隊的王國強大爺告訴記者，“不光是設施好，館里還經常給我們請市里的老師來講課哩!”

　　從2012年開始，晉城市新設基層公共文化事業專項資金1000萬元，共建設大舞臺21個、送戲777場、設置閱報欄200個、送音響2800套、培訓文藝骨干200人，為18個村免費改裝了有線數字電視，扶持文化村鎮、特色文化項目和群眾自辦文化品牌57個，并計劃用5年時間，基本實現公益文化演出、閱報欄建設、音響配送、有線電視傳輸、文化骨干培訓全覆蓋。2012年開始實施的公益文化演出服務項目，主要服務對象是“文化低保”受益群體之外、文化建設不夠完善的行政村，與“文化低保”工程、文化服務采購互為補充，力求實現城鄉公益文化演出服務全覆蓋。

　　為保證各項惠民措施真正落到實處，晉城市以機制體制創新保證群眾文化權益，出臺了《“文化低保”工程監督考核辦法》、《購買公益性文藝演出管理辦法》、《基層公共文化事業資金管理辦法》。“由‘辦文化’向‘管文化’轉變，并不意味著政府責任的改變。相反，政府要勇于、善于挑起擔子。”晉城市副市長王衛平說，“下一步，我們還要求各縣(市、區)參照市里的管理辦法，盡快設立各自的基層公共文化事業發展專項資金。目前，各項工作推進順利，有望形成市、縣一體的聯動機制。”

　　一系列措施大大激發了全市文藝院團和文藝工作者的積極性。目前，晉城有市、縣兩級專業文藝院團12家，各類社會性文藝演出隊伍170余支，絕大多數希望能加入“文化低保”和公益文化演出隊伍。晉城市文廣新局通過資質篩選，最終確定了17家服務單位。為進一步提高服務質量，晉城市今年組織了全市文藝劇目大匯演，內容健康、質量上乘的劇(節)目方可參加全市公益演出服務。

　　晉城市還積極推動“送文化”向“種文化”轉變，加強基層文化隊伍建設和文藝骨干培訓，為村、鎮培養一支永不離村的文藝隊伍。到2017年，文藝骨干的培訓將延伸到每個行政村，初步實現1500口人以下的村有1至5名業余文藝骨干，1500口人以上的村組建一支業余文藝演出隊伍的目標。（原標題：山西晉城：走出“文化低保”惠民路）