6月16日，我隨中國煙草雜志社、東方煙草報社新聞攝影培訓班的學員們一道，來到河南省許昌市襄城縣王洛鎮閆寨村學習考察。他們開展現代煙草農業建設的一些做法和成功經驗，對發展廣西煙葉生產有不少可借鑒的地方。

　 　襄城縣屬崗丘地帶，其緯度、土壤、溫濕度均為種植煙葉的最適宜區，被譽為“東方的弗吉尼亞”，毛澤東贊為“煙葉王國”，遠在明代這兒的煙葉種植就盛極一 時。許昌市煙草局選擇襄城縣的閆寨村作為現代煙草農業的試點村始于2008年初。該村位于王洛鎮北5公里，東與汾城鄉相鄰，北和禹州市接壤。有16個村民 組833戶3507人，耕地面積5152畝。試點一年，首戰告捷。共有種煙農戶106戶，種植煙葉2960畝，收購煙葉50.5萬公斤，畝均收購煙葉 170.6公斤，公斤均價14.77元，畝均產值2519.8元，煙農受益745.8萬元，煙葉稅收164萬元。示范效果明顯。

　　閆寨村遺風猶存，人們勤勞能干，對于祖業有份特別的熱愛。閆寨村的煙葉生產，現代農業的特色十分明顯。一望無垠的煙田青翠欲滴，整齊劃一，那才叫規模化經營 啊。占地46.5畝的108座密集烤房；占地10畝、溫室凈面積5120平方米，可滿足3200畝煙田的正常移栽用苗的漂浮育苗工場；那一個個的鋤草培土 機、覆膜機、移盤機、挖坑施肥機、微耕機、漂浮育苗點播器、煙苗剪葉機、噴霧噴粉機，充分顯示了它的機械化現代化作業氣息。那開闊平坦的馬路，那清冽可掬 的渠水，那氣派的民居，那樂觀快樂的神情，無不在訴說這片土地的主人的富裕和滿足。

　　田地還有幾位煙農在作業。30多歲的張海水瘦削而顯精干，他對我說：“種煙好啊，我一畝地收入3000多元，我種了30畝，年收入近10萬，當然強過打工啰！”喜悅之余不乏一絲得意。我對烈日下作業的煙農懷著深深的敬意。

　　存在著數百年種煙歷史的襄城閆寨村，以現代煙草農業的樣板在整個河南省煙葉產區中獨樹一幟，看著那一丘丘煙田，一片片煙葉，一條條道路，一座座烤房，一個個渠壩，我仿佛看到了煙區人民明天燦爛的生活美景。

　　閆寨村的現代煙草農業建設，能給我區的煙葉生產帶來什么啟發和借鑒呢？

　　啟示一：形成合力的管理機制

　　六項分工協作、環環相扣的政策機制：政府責任制、工商互動制、科研合作制、服務承包制、煙農主體制、土地流轉制。

　 　政府責任制，就是許昌市政府對試點村技術負總責，襄城縣和王洛鎮政府具體負責。煙草部門作為建設主體，主要負責試點規劃、密集烤房、育苗大棚、煙水工 程、煙田道路、信息化服務與管理；交通部門負責煙區主干道路建設；供電公司負責高壓電網建設；林業局負責更新與煙葉病蟲害共生樹種，搞好生態林網建設；氣 象局負責氣象監測站、防雹增雨體系建設；農機局負責煙葉生產機械政府補貼；電信局普及手機信息服務；電視臺負責宣傳生產形勢、政策、技術及市場信息。是政 府以強大的后盾，支撐起這片現代煙草農業的新天地。

　　工商互動制，就是將煙草工商企業聯辦的煙葉基地安排在試點村內，按照卷煙工業對煙葉原料的需求組織生產。工商一家，血濃于水；兄弟協力，家和萬事興啊。

　 　科研合作制，就是以市公司和縣級分公司技術骨干為主體，與科研單位、大專院校、卷煙企業專家教授聯合成立技術服務組織，為試點村建設提供規劃論證，對技 術難題聯合攻關。加強信息化建設，達到統一標準、統一平臺、統一數據庫、統一網絡。同時，加強對煙農和服務組織人員的培訓，實現煙葉生產經營者能利用現代 科技成果，使用先進煙葉生產機械和設施裝備，具備一定的市場經濟意識和煙葉生產經營管理能力，促成現代煙農的“華麗轉身”。科技是第一生產力，什么時候都 應該確保科技先行。

　　服務承包制，就是對參與試點村建設的技術人員和煙站職工，實行“四包四定”責任制，即定面積、定任務、定指標、定獎罰和包技術培訓、包信息提供、包技術指導、包物質供應。現代管理理論告訴我們，一定要落實責任，建立激勵機制，提高積極性。

　　煙農主體制，就是堅持政策引導，煙農自愿原則，與煙農簽訂各項投資、服務和建設協議，以煙農為主體進行建設。其中煙農自愿原則是必須強調的，任何違背主體意愿、違背市場經濟規律的行為，都是最終失敗的。另外還要注意幫助煙農素質的提高，授人魚不如授人以漁。

　 　土地流轉制，采用“政府組織，農戶自愿，村委租用，大戶承包”的方式進行。在王洛鎮政府的組織領導下，閆寨村328戶農民將2960畝土地以每畝400 元的價格出租給閆寨村委會，村委會將其承包給106戶種煙能手，戶均種煙面積28畝，承包時間5年，其中種煙100畝以上的6戶，最大戶種煙135畝。同 時把規范土地流轉與農民就業、增加收入直接掛鉤，使農民“轉地不失業、轉地不失利”。十七屆三中全會已明確土地承包經營權流轉的合法性，提倡發展多種形式 的適度規模經營。姜成康局長在今年的工作報告中，也要求“創新煙葉生產組織形式，對種煙專業戶、家庭農場、專業合作社都要鼓勵，進行探索”。這個一定要從 當地經濟社會發展現狀出發，堅持實事求是，不能脫離實際，不能搞想當然、“一刀切”。

　　以上六項機制，從政策層面解決了土地、資金、技術、人員等問題，使地方政府、卷煙工業、科研單位、煙草職工、種煙農戶結為利益共同體，形成合力，確保現代煙草農業建設的順利進行。

　　啟示二：煙農利益至上

　　1.增強抗險能力，實現煙農放心種煙。積 極開展煙草農業政策性保險，政府、煙草、煙農三方聯合出資7.1萬元對2960畝煙田進行了保險。每畝保費24元，其中政府12元，占50%；煙草9.6 元，占40%；煙農2.4元，占10%。煙葉生產，受氣候條件影響甚大。一場災害便會讓煙農一年的勞動隨風而去，這極大影響煙農的積極性。農業保險，花費 不大，能增強煙農抗御自然災害的能力和開展生產自救的能力，解除后顧之憂。

　　2.減輕勞動強度，實現煙農輕松種煙。為 實現煙葉生產全過程“兩頭工場化，中間機械化”目標，閆寨村建立起“二場五隊”專業化服務組織。“二場”即漂浮育苗工場、密集烘烤工場；“五隊”即機耕機 耙起壟專業隊、挖坑覆膜專業隊、植保專業隊、田間管理專業隊、采收分級專業隊。育苗工場建設可供3000畝大田移載的現代化漂浮育苗溫室大棚1座，播種、 剪葉、施肥、控溫、控濕、通風等全部實現自動化控制。烘烤工場建設節能環保型四聯體密集烤房108座，倉庫及分級房106間，烘烤采取中央集中控制技術。 專業隊擁有拖拉機、點播器、剪葉機、起壟機、刨坑機、移栽機、覆膜機、彌霧機、煙霧機、編煙機、綜合作業機等各類煙葉生產機械72臺，實現了煙葉生產主要 環節的機械化作業。“兩頭工場化，中間機械化”將煙葉生產用工42個左右減少到20個左右，減輕了煙農勞動強度，有效提高了煙葉生產整體水平和農民種煙積 極性。

　　3.夯實煙田基礎，實現煙農持續種煙。對試點村基本煙田的田、 林、路、井、電、渠、溝、橋等進行標準化綜合建設。每200-300畝建成一個方格田，每50畝地一眼機井，每條路栽四行樹，路旁修橋涵、灌溉硬渠、管網 和排水溝。目前示范村共建成方格田12塊，水泥硬化主干道8.2千米、砂水硬化道路8.6千米，新建石拱橋31座、過路涵306座，溝渠60.8千米，栽 種樹木3.1萬株；新大機井及配套62座，添置變壓器4臺，建設噴灌500畝、滴灌100畝，鋪設管網13千米，農用線路24千米。灌溉采用目前國內最先 進的“一卡通”技術，煙農在智能電表上使用電卡，就能方便澆地。初步形成田成方、林成網、路相連、渠相通，旱能澆、澇能排，環境優美、設施配套、功能齊全 的煙田格局。煙田基礎設施建設，確保煙葉生產的可持續發展，也提高了煙農的生產生活水平，幾位煙農和我談起都贊不絕口。姜成康局長反復告誡我們，要國家利 益至上、消費者利益至上，除此外，行業沒有任何特殊利益。這是煙草行業踐行“兩個至上”，工業反哺農業，積極投身社會主義新農村建設的義舉，在社會上樹立起了行業負責任的良好形象。（羅軼）（原標題：現代煙草農業的樣板——河南襄城縣王洛鎮閆寨村現代煙草農業試 點的考察報告）