商丘古城的兩難境地

　　專家建議能給棚戶區改造任務重的歷史文化名城一定的扶持，從而達到棚戶區改造和古城保護雙贏的局面

　　位于河南省商丘市睢陽區的商丘古城，是國內唯一一座“內城、城湖、城郭”保存完整的城池。如今，古城內絕大部分面積被大量的棚戶區、加工廠等占據，約3萬居民生活在面積僅1.13平方公里的內城里，給古城的保護與發展蒙上了厚重陰影。

　　“三位一體”全國唯一

　　進入商丘古城的內城，首先要經過一道跨越城湖的小橋，然后從北城墻的拱辰門進入。站在拱辰門城墻上俯瞰商丘，古城形貌盡收眼底：商丘古城內城由周長4.4公里的四道方方正正磚城墻合圍而成，城墻四周是碧波蕩漾的湖水；湖水外圍，一道圓形的土夯城郭依稀可辨。

　　負責編制商丘古城規劃的同濟大學建筑與城市規劃學院教授嚴國泰說，整個商丘古城內方外圓，內城、城湖、城郭“三位一體”保留至今，全國獨此一家。空中俯瞰，古城如同漂浮在水上。

　　商丘古城建成于1511年，是明朝歸德府所在地，至今已有500余年歷史。記者進入內城看到，祭祀孔子和十二圣的歸德府文廟依然巍峨莊嚴。內城之外，城郭之內，湖水綠地之間，有北宋四大書院之首的應天書院。

　　北京大學城市與環境學院副院長鄧輝說，商丘古城具有豐富的歷史文化內涵，它是中原地區唯一保留下來的明清時期府級城市遺址，而且城市的形態基本保存完好，構成城市形態的要素基本保存，其完好性堪與大理古城相媲美。這種“唯一性”與“完好性”決定了其在景觀開發上具有極高的價值。

　　破敗內城不宜人居

　　據商丘市政府調查統計，1.13平方公里的商丘古城內城里，常住人口有3萬人。這里還云集著21家行政事業單位，10家金融單位，15家企業，14所學校，4家醫院，以及93條道路。當地人形容說，“古城雖小，人滿為患，百業匯聚，五臟俱全”。

　　記者漫步古城發現，除了歸德府文廟、侯方域故居等知名景點保存較好外，許多居民的房屋和商戶經營的場所均已十分破敗。古城內僅有一處公共活動場地，學生下午放學時整個交通幾乎陷入癱瘓狀態。不少廁所因人滿為患來不及清掃，街道上散發著惡臭。

　　51歲的古城居民劉英梅和丈夫以及3個孩子住在古城南城墻低洼地帶一個七八十平方米的房子里。談起古城，劉英梅說：“古城環境不好，下水道不好，道路不好，空氣也不好。”

　　同住于此的宮美玲今年48歲，全家5口人擠在約50平方米的老房子里，“屋子里平時潮濕漚水，下雨就往里灌水”。宮美玲說：“出門坑坑洼洼，回家流水汪汪。這里道路不能拓寬，房子也不讓加蓋，我們就盼著政府能早日拆遷。”

　　絕版古城“重生”之困

　　本刊記者在商丘古城調研發現，當地居民對古城改造愿望非常迫切，居民們告訴記者，商丘古城是個好寶貝，但這么多年來，古城居民的居住條件不見改善，不少文物點周邊環境、風貌破壞嚴重，百姓急、政府急，但做起來又深感有心無力。

　　商丘市政府擬采取“拆一補一”的方式吸引部分居民自愿遷出古城居住，通過做減法的方式保護修復一個更加協調、宜居的古城。然而，既要高水平地對古城進行保護修復，同時還能在“十二五”末完成城內連片棚戶區的改造，以古城所在的商丘市現有的財力，實難做到“統籌兼顧、兩全其美”。

　　記者在河南、山東、山西等地走訪發現，不少歷史文化名城都是類似商丘這樣的經濟欠發達城市。據這些地方的基層干部介紹，他們在推進棚戶區改造過程中面臨很大的資金壓力。

　　據了解，中央補助棚戶區改造的資金按照開工項目進行發放，欠發達地區棚戶區改造任務重，囿于財力，開工項目又偏少，因此得到中央的財政補助也就偏少，這樣就容易出現越窮補助越少，越富補助反而越多的“馬太效應”，再加上古城保護的壓力，常常讓他們覺得無所適從，困難很大。

　　多位文物保護專家建議能給棚戶區改造任務重的歷史文化名城一定的扶持，從而達到棚戶區改造和古城保護雙贏的局面。中國文物學會名譽會長謝辰生等建議，全國100多個歷史文化名城中，兼有古城保護與棚戶區改造任務的不在少數，對于類似商丘古城這種保護利用價值高、棚改任務重的古城，國家可以在綜合推進棚戶區改造的過程中，給予資金、金融、財稅等方面的支持與傾斜，力爭探索出一條“兼顧古城保護利用和棚戶區改造”的好路子。【原標題：河南商丘古城兩難境地:文物點周邊環境破壞嚴重】