隆冬時節(jié)，天寒地動。但是，在曲陽湖畔、萬洋山下的黃河西路西延工程和西二環(huán)項目建設工地上，機械臂上下?lián)]舞，工人們揮汗如雨，仍是一派火熱的建設場面。

    回首2010年，是曲陽湖組團開發(fā)建設指揮部極不平凡的一年，無論是投資額度，還是建設速度，還是開發(fā)力度都是最多、最快、最大的一年。一批批項目相繼開工，一隊隊工人接踵而至，曲陽湖畔已成為全市人民關(guān)注的熱點，曲陽湖組團開發(fā)建設指揮部已成為全市人民關(guān)注的焦點。

    規(guī)劃先行 大手筆繪就新藍圖

    根據(jù)濟源市委、市政府提出的“1133”城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略(即以城鄉(xiāng)一體化為統(tǒng)攬，建好一個中心城區(qū)，強力推進3個復合型城市組團建設，強力推進3個重點鎮(zhèn))，以及建設北方靈秀水城的總體規(guī)劃和要求，為加快曲陽湖組團開發(fā)建設步伐，強力推進城鄉(xiāng)一體化、產(chǎn)城一體化，2009年9月，濟源市委、市政府組建了曲陽湖開發(fā)建設指揮部，這標志著曲陽湖組團開發(fā)建設已全面啟動。

    曲陽湖組團所承擔任務概括地講，一是挖湖治水，二是修路架橋。具體講，所承擔任務共計26項，其中濟源市級重點工程7項，工程概算投資5 億元。在濟源全市三個組團建設中，承擔的項目最多，工作量最大。濟源市級工程主要為“一湖三路一橋”，其中，一湖就是新建玉陽湖大壩工程，兼顧對曲陽湖和萬陽湖進行擴容、改造、改建；三路就是對濟源市區(qū)的黃河路、北海路進行西延改造，以及新建西二環(huán)工程；一橋就是新建玉陽湖跨湖大橋項目。其他工程均為鎮(zhèn)級配套工程。

    為把曲陽湖組團建設成為山水園林生態(tài)新區(qū)，濟源市按照“利用水資源，打造水景觀，彰顯水文化，謀求水經(jīng)濟”的設計理念規(guī)劃布局。在規(guī)劃理念上，濟源市堅持高標準規(guī)劃。概念規(guī)劃中的城西新區(qū)，將按照高標準、高起點規(guī)劃的建設要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境保護第一的原則，堅持山水城市與新城市開發(fā)不重復的原則，全力打造功能完備、優(yōu)勢互補、交通便捷、生活條件優(yōu)越的生態(tài)新城。在規(guī)劃建設過程中，濟源始終做到“五個不”：不吃后悔藥，做好長遠規(guī)劃，避免遺憾和敗筆；不唱空城計，強化產(chǎn)業(yè)支撐，繁榮城市經(jīng)濟；不做復印機，防止一張圖紙做一條街；不犯冷熱病，建設和管理要持之以恒；不欠子孫債，防止做今天的事給后人留下包袱。

    2011年初，在前期規(guī)劃的基礎上，曲陽湖組團對三湖治理工程再次進行了科學論證，啟動了組團項目建設的控制性詳細規(guī)劃編制工作。目前，正在緊張進行。規(guī)劃工作將重點以建設生態(tài)山水園林城市為出發(fā)點，結(jié)合濟源市承留、思禮兩鎮(zhèn)地域開發(fā)建設的優(yōu)勢互補效應，以居住辦公為主、科研旅游為輔的綜合區(qū)功能組合，構(gòu)成一幅集河路交通、倉儲物流、商務貿(mào)易、文化展覽、居住休閑、娛樂消遣、觀光旅游、體育培訓與湖泊河水、山地生態(tài)環(huán)境融為一體，并留有相對發(fā)展空間的西區(qū)規(guī)劃藍圖。未來規(guī)劃建設中的曲陽湖組團范圍內(nèi)，將融集產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新型工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)、高標準社區(qū)于一體，學校、醫(yī)院、公園等公益設施配套齊全，充分展現(xiàn)出水之靈秀、文之厚重、景之靚麗，打造成水鄉(xiāng)名城、生態(tài)綠島、文化樂園、人居勝地，使之成為濟源城市西部郊區(qū)建設的新坐標。

    和諧拆遷 讓人民更有尊嚴

    拆遷問題是近年來隨著城市發(fā)展出現(xiàn)的一個社會現(xiàn)象，也是城市建設的難點問題。城市公共事業(yè)要發(fā)展，群眾的物權(quán)利益要保障，那么如何做好征地拆遷工作？如何破解拆遷難局？國務院總理溫家寶在作政府工作報告時強調(diào)，我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。在曲陽湖組團項目拆遷工作中就是：只有真正堅持以民為本的征遷，人民才更加幸福，更有尊嚴。在這一背景下，曲陽湖組團大膽提出了“和諧拆遷，讓人民更有尊嚴”的工作思路。

    據(jù)了解，曲陽湖組團公路建設項目約需征用土地642畝；全線需拆遷各類房屋9906平方米；拆遷電力線路3500米，電信線路1800米，光纜2600米，涉及承留、思禮、克井3個鎮(zhèn)18個村。全線征地拆遷工作量大、時間緊、任務重、政策性強。征地難，拆遷難，拆遷安置更難。這句話，幾乎成了從事征地拆遷工作人員的共識。

    修建一條公路，“紅線”一旦劃定，勢必會引來各種各樣事情，而其中大都是涉及到群眾切身利益的實際問題：如自家多年祖居的住處要搬遷，新建未久的樓房要拆毀，剛建成的魚塘要填平、自家的墳冢要遷移……這突然的變更，怎不令人惋惜、眷戀？因此，在拆遷工作中，很多事看來是小事，但是放在老百姓身上卻是大事。

    據(jù)了解，為了突破拆遷瓶頸，濟源市政府副市長、曲陽湖組團開發(fā)建設指揮部指揮長孔祥智同志數(shù)十次深入施工現(xiàn)場召開項目建設協(xié)調(diào)會議，要求指揮部、承留鎮(zhèn)、思禮鎮(zhèn)和克井鎮(zhèn)要積極推行有情拆遷、依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷的“拆遷四法”，有計劃，有步驟的開展征地拆遷工作。

    曲陽湖組團開發(fā)建設指揮部全體工作人員處處從老百姓的利益出發(fā)，帶著深厚的感情投入到協(xié)調(diào)和拆遷管理工作中。他們非常尊重和理解群眾對土地、房產(chǎn)的眷戀情感，一方面加大對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，使群眾了解相關(guān)的法律法規(guī)，努力做到“四個講清楚”，即征地用途講清楚、征地意義講清楚、補償標準講清楚、補償款項支付辦法講清楚；另一方面耐心細致地解答拆遷戶提出的各種問題，努力把思想工作做在前、做上門、做到家、做到位，在堅持統(tǒng)一補償標準的前提下，注入情感因素，采取一戶一方案為特征的“差異工作法”，上班時間與拆遷戶勞作習慣錯位的“錯時工作法”，選定村里德高望重的老年人幫助做通思想工作的“動心工作法”，邀請拆遷戶親朋好友做工作的“親情工作法”，幫助拆遷戶解決一些實際困難的“和諧工作法”。

    據(jù)了解，為了保證工程順利開工建設，以承留鎮(zhèn)政府工作人員組建的曲陽湖組團工程協(xié)調(diào)一處全體干部職工，不分白天黑夜，不論上班休假，天天駐守在工地和農(nóng)戶家中，深入廣泛的做好群眾思想工作，對項目建設的目的和意義耐心細致的解釋，反反復復的宣講，誠懇征求群眾對征地拆遷工作的意見和建議，盡最大努力爭取群眾的理解和支持。在征地過程中，他們首先從黨員干部入手，要求屬于征地拆遷對象的，要帶頭簽字、率先拆遷，要積極主動的配合協(xié)調(diào)人員做群眾工作；對維護大局、通情達理的農(nóng)戶，想方設法讓他們站在看長遠發(fā)展、看綜合效益、看整體利益的角度，支持配合征地拆遷工作；對重點戶、難點戶，采取領導帶隊，加派力量，集中突擊，跟在他們的身后，他們上山我們上山，他們下地我們下地，不厭其煩的找他們做工作，直到他們簽字認可，領取補償。在拆遷過程中，承留鎮(zhèn)協(xié)調(diào)人員根據(jù)工程建設要求，從影響項目建設的農(nóng)戶入手，本著先急后緩，先易后難的順序，采取一名協(xié)調(diào)人員包保一戶搬遷的方法，動員西二環(huán)的80多戶群眾先行搬遷。對實際搬遷的農(nóng)戶，能夠自已租房的，協(xié)調(diào)人員親自動手，幫忙收拾房屋，搬運物品，協(xié)調(diào)租金；對選址建房的，協(xié)調(diào)人員負責協(xié)助辦理土地審批手續(xù)，幫忙搭建工棚、籌措物資、配套水電；對家庭困難、情況特殊的，承留鎮(zhèn)協(xié)調(diào)人員積極協(xié)調(diào)村委會將部分辦公用房騰出，先將搬遷戶安置妥當，確保農(nóng)戶思想穩(wěn)定，確保工程順利建設。

    面對個人利益與國家利益矛盾時，被拆遷群眾毅然舍小家，保“大家”，表現(xiàn)出胸懷寬廣的大局觀念。承留鎮(zhèn)河東村第十居民組王濟國夫妻倆這些年經(jīng)營了一個苗圃場和養(yǎng)兔場，苗圃園里共有4000多棵苗木，已成為當?shù)剌^大規(guī)模的綠化苗木種植基地；同時，兔舍里還養(yǎng)了1500只兔子。因修建西二環(huán)工程需要拆除苗圃場和養(yǎng)兔場，夫妻倆二話沒說，第一個帶頭拆除了家里辛苦經(jīng)營10多年的家產(chǎn)。當我們問起對拆遷工作的感受時，夫妻倆告訴我們：“自家事小，國家事大。再說修建二環(huán)路是市政府的重點工程，也是我們村民盼了很久的事情，這是我們的致富路，我們大力支持。”多么質(zhì)樸、高尚的精神情操！王濟國平實中詮釋著高尚質(zhì)樸，感動萬家！西二環(huán)工程共涉及承留鎮(zhèn)6個村，80多戶，在曲陽湖組團和鎮(zhèn)政府號召下，以及王濟國精神的帶動下，家家戶戶都主動配合，積極搬遷，75家竟然只用半個月時間就全部拆搬完畢。

    在沿線各級政府的大力支持和幫助下，通過動之以情，曉之以理，穩(wěn)步推進的征地拆遷工作，全線在較短的時間內(nèi)6家廠礦企業(yè)得以順利拆遷，75戶房屋拆遷戶妥善安置，密密麻麻的各類桿線大部分清理干凈……征地拆遷的順利進行，為曲陽湖組團交通項目建設創(chuàng)造了一個寬松、和諧的良好條件。

    質(zhì)量第一 傾力打造精品工程

    質(zhì)量是工程的生命，質(zhì)量是工程的靈魂。曲陽湖組團開發(fā)建設指揮部始終將“全員抓質(zhì)量、全過程抓質(zhì)量、全方位抓質(zhì)量”的方針貫穿于整個工程建設。

    曲陽湖組團工程技術(shù)一處是從濟源市交通運輸局抽調(diào)精兵強將組成的團隊，主要負責交通項目建設的質(zhì)量管理工作。面對戰(zhàn)線長、施工難度大、拆遷密度大的現(xiàn)實和要求，為了高質(zhì)量、高品位、快速度完成這項工程，濟源市交通運輸局局長李拴根多次到工地慰問、督導，召開現(xiàn)場辦公會，詳細了解施工情況，從施工組織到質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)控，同工程技術(shù)人員逐項研究，制定方案，并提出了“合理組織、有序施工、保證質(zhì)量、加快進度”的施工要求。

    在工程建設中，工程技術(shù)一處以定期召開工程例會、不定期召開專題會議的形式狠抓工程質(zhì)量。他們以提高質(zhì)量意識為重點，對全體參建人員進行質(zhì)量教育，以完善質(zhì)量體系及保證體系的有效運轉(zhuǎn)為手段，嚴格實行了“政府監(jiān)督，社會監(jiān)理，企業(yè)自檢”的三級質(zhì)量保證體系，按照“抓基礎、抓關(guān)鍵、抓過程、抓示范”的工作方法進行質(zhì)量控制，形成了人人關(guān)心質(zhì)量、人人監(jiān)督質(zhì)量、人人努力創(chuàng)建優(yōu)良工程的良好氛圍。

    同時，他們還響亮提出了“打造精品工程”的口號。為了實現(xiàn)這一目標，他們在施工中認真抓好“五個堅持”：

    一是堅持制度建設不放松，以嚴格的制度來保證施工質(zhì)量。指揮部及時制定和完善了“工程質(zhì)量管理制度”、“黨風廉政監(jiān)督制度”、“質(zhì)量責任追究制度”、“工序驗收交接制度”等措施，用嚴格的制度來規(guī)范管理和施工行為，從源頭上杜絕各類質(zhì)量事故的發(fā)生。二是堅持現(xiàn)場監(jiān)督不放松。由于工程建設采取的24小時不間斷流水作業(yè)，為了保證工程質(zhì)量，指揮部技術(shù)人員和監(jiān)理代表處監(jiān)理人員實施“三班循環(huán)”，24小時旁站監(jiān)督，現(xiàn)場服務，及時解決施工中遇到的各種問題，嚴把施工材料質(zhì)量關(guān)、施工工藝關(guān)、工序驗收交接關(guān)。三是堅持施工質(zhì)量控制程序。即：在下道工序施工前必須對上道工序的施工質(zhì)量進行嚴格檢驗，并將自檢資料一式兩份報送組團指揮部工程技術(shù)一處和監(jiān)理代表處；監(jiān)理代表處根據(jù)施工單位所報的自檢材料到施工現(xiàn)場進行全面復檢；組團指揮部技術(shù)一處到施工現(xiàn)場進行隨機檢測，合格后工程施工方可進行下道工序。四是堅持“三個不動搖”。即：重點路段抓緊現(xiàn)場管理不動搖；隱蔽工程抓緊現(xiàn)場監(jiān)督不動搖；綜合檢查、隨時抽檢、標準不動搖。五是堅持質(zhì)量責任追究終身制。工程實施前，指揮部技術(shù)一處就要求施工單位層層簽訂了質(zhì)量保證協(xié)議，把質(zhì)量責任追究納入了法制化軌道。

    據(jù)了解，擔任工程技術(shù)一處處長的衛(wèi)東，一向以實誠、憨厚著稱，但在工程質(zhì)量上，他卻毫不含糊。衛(wèi)處長認為，修建公路首先要完善制度，規(guī)范管理，誰不按制度辦事，就懲罰誰，嚴重的還要取消其資格。工程技術(shù)一處胡保證，由于長期的緊張施工和早一頓晚一頓的飲食，患上了嚴重的腸胃炎，時常疼得飯吃不成，覺睡不好，同事們多次催促他去醫(yī)院輸液，但他顧不得這些，整天忙碌在施工現(xiàn)場。中標西二環(huán)工程的河南大地路橋工程監(jiān)理公司是一家實力雄厚的大型監(jiān)理公司，該公司實驗室主任李杰，將出生不到四個月的孩子交給了婆婆，一心撲到工地上，現(xiàn)在孩子已開始牙牙學語。當被人問她想不想孩子時，她強忍著淚水說：“誰讓咱是筑路工呢？”黃河西路一標段的馬松峰剛從鄭州工地調(diào)過來，他為了打開工作面，把進度趕上去，家里小孩生病也沒能回去看看。像這樣的典型事例在曲陽湖組團項目建設中舉不勝舉……

    截止目前，黃河西路一期工程已圓滿完成油面鋪筑工作。該項目一期工程（石曲路至東張段）自2010年8月開工以來，曲陽湖組團全體干部職工發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，精心設計、科學施工、嚴格管理、保質(zhì)保量，已于2010年12月30日圓滿完成了油面鋪筑工作。西二環(huán)項目總長8.421公里，路基寬30米，總投資9011.4萬元。目前，已完成成型路基4公里，完成涵洞8道，漭河橋、商河橋、湨河橋樁基已全部完成，正在進行蓋梁施工準備，商河橋梁板預制也已完成。北海路西延項目起點位于天壇辦事處東石露頭村西環(huán)路，終點與思禮鎮(zhèn)北姚村內(nèi)道路相接，路線全長1462米。路基寬33.5米，主車道為15米，總投資1354萬元。目前，正在積極做好施工前的準備工作。克留線和渠馬線路基和路面工程已全部完成，目前正在進行綠化和道路配套工程。

    新建玉陽湖大壩于2010年11月16日正式開工建設。目前已完成附屬物補償兌現(xiàn)420萬元，二標段溴水河溢洪道已全面開工。

    如今，黃河西路西延工程以嶄新的形象展現(xiàn)在人們面前，猶如一條巨龍緩緩伸向遠方。驅(qū)車奔馳在改造后的黃河西路上，寬闊平坦的路面，整齊美觀的綠化帶、鮮艷醒目的標志牌，美麗誘人的原野風光，無不令人心曠神怡，而這一切也是對曲陽湖組團全體工作人員辛勤工作的最好回報。也許有一天，人們乘車經(jīng)過曲陽湖組團改建后的幾條公路上，沉浸在醉人的風景中時，會把這些建設者忘記，但沉默的黃河西路、西二環(huán)和北海路外延路卻永遠不會忘記他們，因為正是他們這群“拼命三郎”在“十二五規(guī)劃”之初，用如櫞大筆寫下了曲陽湖組團項目建設史上最精彩、最輝煌的華章！（記者 常城 通訊員 侯飛）【原標題：河南濟源曲陽湖組團建設巨筆繪新篇】