規(guī)范的稅收制度可以保證藝術(shù)品市場的有序發(fā)展（制圖 張海寧）

    □□賀雷

    藏家花費成百上千萬元購買的藝術(shù)品，但卻可能無法證明他具有該藝術(shù)品的所有權(quán)，這是藝術(shù)品在當(dāng)代社會的一種尷尬。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，藝術(shù)品行業(yè)恐怕是市場化較落后的行業(yè)。幾乎所有的現(xiàn)代行業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈基本上都是透明、可追溯的，但藝術(shù)品行業(yè)的產(chǎn)品主要來自藝術(shù)家本人手中，其大部分交易甚至處于灰色狀態(tài)。藝術(shù)家沒有“法人”主體，沒有作品的產(chǎn)權(quán)和版權(quán)保證，而藝術(shù)品流入二級市場后，也是真假難辨。于是，也就出現(xiàn)了藝術(shù)品市場上的種種亂象。

    灰色領(lǐng)域多 征稅很困難

    在藝術(shù)圈里，藝術(shù)品私下交易或“家里拿”的現(xiàn)象非常普遍。在國內(nèi)購買當(dāng)代藝術(shù)家的作品，很多情況下都是直接到藝術(shù)家家里或工作室里去購買。在這種交易方式中，買家的“人脈關(guān)系”起到了很大作用，往往使其可以拿到低于市場價格的“人情價”。而藝術(shù)家和畫廊、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)間的交易也往往是線下交易，甚至他們之間的合作或買賣關(guān)系也不固定，沒有版權(quán)登記，沒有任何交易憑據(jù)，完全成為市場的灰色地帶。正是由于這樣的市場基礎(chǔ)，使造假者有機(jī)可乘，藝術(shù)品市場也成為了一個真假難辨、魚龍混雜的市場。對于政府的稅收而言，這里也幾乎成為一個真空地帶。

    由于畫廊、藝術(shù)機(jī)構(gòu)與藝術(shù)家之間沒有雇傭關(guān)系，所以他們并不負(fù)責(zé)為藝術(shù)家代繳個人所得稅，而藝術(shù)家自己主動繳納個稅也幾乎無從談起。所以“逃稅”已成為中國藝術(shù)界一個公開的秘密。按我國稅法相關(guān)規(guī)定，藝術(shù)家出售自己的作品，應(yīng)按“勞務(wù)報酬所得”依法納稅，而稅率則按照應(yīng)納稅額的不同分為20%至40%不等。自2006年以來，我國開始實行年收入在12萬元以上的需自行申報納稅的政策，這一政策也包含藝術(shù)創(chuàng)作者在內(nèi)。

    對于畫廊和藝術(shù)機(jī)構(gòu)的稅收標(biāo)準(zhǔn)，我國稅法也都有明確的規(guī)定：在目前的流轉(zhuǎn)稅制下，對于全年銷售額在80萬元以下的畫廊，按照小規(guī)模商業(yè)企業(yè)繳納3%的增值稅（沒有抵扣項）。對于全年銷售額在80萬元以上的畫廊，應(yīng)按照一般納稅人，按銷項與進(jìn)項之間的增值額繳納17%的增值稅。畫廊直接從藝術(shù)家處購買或代銷其作品，難以獲取進(jìn)項發(fā)票進(jìn)行抵扣，因此面臨實際稅負(fù)相當(dāng)于銷售額的17%，而不是增值額的17%。這就是畫廊常抱怨稅負(fù)高的原因。而拍賣公司繳納的流轉(zhuǎn)稅是營業(yè)稅，稅率為傭金的5%。假設(shè)傭金占拍賣成交價的20%，那么拍賣公司納稅額占藝術(shù)品拍賣價的1%（即5%乘以20%）左右。拍賣公司的稅負(fù)顯然明顯小于畫廊。

    目前，藝術(shù)品市場的稅收主要來自拍賣公司，也使得拍賣公司成為全行業(yè)相對較正規(guī)的部分。拍賣市場能夠一股獨大，成為藝術(shù)品市場的主流，甚至擠占了畫廊等一級市場的利益，其稅收優(yōu)勢和交易的正規(guī)性是不可忽視的重要原因。

    在一級市場上，如果正常交易，藝術(shù)家要承擔(dān)20%的所得稅，若再加上畫廊需要繳納的17%增值稅，那么在一級市場上，一件藝術(shù)品從藝術(shù)家到藏家這個過程,稅負(fù)幾乎要超過30%，而交稅和不交稅，對于藝術(shù)家作品的市場幾乎沒有任何影響。因此，單從稅收成本講，藝術(shù)家肯定不愿通過畫廊出售自己的作品，而畫廊也偏向于私下成交。現(xiàn)實中，大部分畫廊往往經(jīng)營不善或者在虧錢，部分原因也在于此。

    藝術(shù)品需要明確的法律身份

    在整個經(jīng)濟(jì)社會中，藝術(shù)品一直比較特殊。我們買瓶礦泉水，上面都會有食品生產(chǎn)許可證編號和商品編號，買股票有明確的股權(quán)登記，買房子有房產(chǎn)證，而購買高雅高貴的藝術(shù)品，除了作品本身以及上面的藝術(shù)家簽名外，我們好像得不到任何法律意義上的保障，甚至一件藝術(shù)品的名稱都可以隨意改變。顯然，目前藝術(shù)品的狀態(tài)不符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的要求。

    我們常說藝術(shù)品市場需要規(guī)范，認(rèn)為藝術(shù)品市場缺乏系統(tǒng)性的行業(yè)法律法規(guī)和有效監(jiān)管、缺乏對各個環(huán)節(jié)的有效監(jiān)察，但如果藝術(shù)品沒有一個真正意義上的法律身份，那這些規(guī)范和監(jiān)管都無從談起。

    文化藝術(shù)對于一個國家和民族的重要性已無須贅述，在經(jīng)濟(jì)社會，我們對房產(chǎn)、汽車等都具有完善的產(chǎn)權(quán)保障制度和監(jiān)管措施，但對于能夠傳承我們文化精髓的文化藝術(shù)品，我們卻依然延續(xù)著最古老的傳統(tǒng)交易方式。可以說，藝術(shù)品比房子、汽車更有價值，無論文化價值還是經(jīng)濟(jì)價值，后兩者都無法比擬，因此我們對于藝術(shù)品產(chǎn)權(quán)的保障也應(yīng)該更加嚴(yán)格和規(guī)范。

    我們知道以法權(quán)形式體現(xiàn)所有制關(guān)系的產(chǎn)權(quán)制度，是用來鞏固和規(guī)范商品經(jīng)濟(jì)中財產(chǎn)關(guān)系、約束人的經(jīng)濟(jì)行為、維護(hù)商品經(jīng)濟(jì)秩序、保證商品經(jīng)濟(jì)順利運行的法權(quán)工具，那么藝術(shù)品也需要有一定的產(chǎn)權(quán)制度加以保障。藝術(shù)品交易需要辦理產(chǎn)權(quán)登記和過戶手續(xù)，這應(yīng)成為管理文化藝術(shù)財富的一種方式。

    除了產(chǎn)權(quán)外，藝術(shù)品交易的版權(quán)登記需要更嚴(yán)格。對任何要進(jìn)入二級市場交易的當(dāng)代藝術(shù)作品，必須進(jìn)行版權(quán)登記。既然進(jìn)入市場交易，那無論作品的藝術(shù)性多么高貴，它都是一件商品，并無二異。既然進(jìn)入交易環(huán)節(jié)，就要涉及雙方權(quán)益的保證、涉及利益，那這里必須有足夠的法律保證。所以進(jìn)入交易的作品，必須是陽光化的作品，必須是做過版權(quán)登記，有明確的產(chǎn)權(quán)證明，也就是說必須是“確權(quán)”的。我們花幾千元買的電視機(jī)還有三包服務(wù)，花費幾十萬元甚至上百萬元購買的藝術(shù)品卻沒有任何法律保證，這個荒謬的現(xiàn)狀實在不應(yīng)繼續(xù)下去。

    全國政協(xié)委員、雅昌文化集團(tuán)董事長萬捷在2014年曾專門遞交了《加強書畫藝術(shù)品版權(quán)保護(hù)》的提案。他建議，由國家版權(quán)局牽頭，聯(lián)合文化部、中國文聯(lián)及各專業(yè)協(xié)會制定《書畫藝術(shù)品版權(quán)保護(hù)指導(dǎo)意見》，加強書畫藝術(shù)品版權(quán)保護(hù)的制度建設(shè)，并打造科學(xué)的版權(quán)登記系統(tǒng)，幫助藝術(shù)家進(jìn)行書畫藝術(shù)品的版權(quán)登記，通過數(shù)字化手段維護(hù)藝術(shù)品市場秩序，保護(hù)藝術(shù)家、收藏家的權(quán)益，使我國藝術(shù)品傳承有序。

    推廣陽光化基礎(chǔ) 謀多方共贏

    當(dāng)藝術(shù)品具有明確的法律和資產(chǎn)身份時，整個交易過程的監(jiān)管和權(quán)益保障也就會變得清晰。藝術(shù)家創(chuàng)造的作品如果要進(jìn)入交易領(lǐng)域，必須辦理產(chǎn)權(quán)登記和版權(quán)登記，無論是藏家直接從藝術(shù)家手中購買作品，還是畫廊與藝術(shù)家合作，一旦產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)變更，都必須通過政府有關(guān)部門。凡是要進(jìn)入拍賣市場交易的藝術(shù)品都必須是“確權(quán)”的作品，交易之后產(chǎn)生的產(chǎn)權(quán)變更和過戶也必須在政府有關(guān)部門進(jìn)行。對于過世藝術(shù)家的作品或是已過版權(quán)保護(hù)期的藝術(shù)品，可以放開版權(quán)登記限制，但必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。這樣，將使整個交易陽光化，藝術(shù)家和藏家的利益都可以得到有效保護(hù)。

    這樣的做法雖然不能杜絕灰色交易的存在，但可以促進(jìn)藝術(shù)品陽光化交易成為一級市場的主流。一方面，從藝術(shù)家的創(chuàng)作、一級市場上的交易到二級市場上的流通，整個環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的監(jiān)管和備案制度，這可以有效降低稅務(wù)部門的稅收監(jiān)管難度，政府從藝術(shù)品市場獲得的稅收收入會相應(yīng)增加。另一方面，通過交易的正規(guī)化，藝術(shù)品市場環(huán)境將得到凈化，偽作的生存空間將被擠壓殆盡。同時，各級市場的功能將進(jìn)一步得到強化和提升，為整個行業(yè)更長遠(yuǎn)的發(fā)展提供動力，實現(xiàn)整個藝術(shù)文化領(lǐng)域的共贏局面。