開封市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)暫行辦法　

第一章　總　則　

    第一條　為保護(hù)和弘揚(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，促進(jìn)開封經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法�！�

    第二條　本辦法所稱“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”是指列入國務(wù)院批準(zhǔn)公布的國家級、省人民政府批準(zhǔn)公布的省級、市人民政府批準(zhǔn)公布的市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中的所有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。

    本辦法規(guī)定范圍內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料和實(shí)物，確定為文物的，受《中華人民共和國文物保護(hù)法》保護(hù)。　

    第三條　保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)行“保護(hù)為主，搶救第一，政府主導(dǎo)，社會參與，合理利用，傳承發(fā)展”的原則�！�

    第四條　本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法�！�

    一切機(jī)關(guān)、組織和個人都有保護(hù)和享有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權(quán)利與義務(wù)。　

    第五條　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)行分級保護(hù)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。要制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)范圍、保護(hù)措施和目標(biāo)。

    第六條　市、縣文化行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，其主要職責(zé)是：　

    （一）宣傳、貫徹有關(guān)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；　

    （二）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作；

    （三）會同有關(guān)單位對本地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行普查、搜集、整理和研究，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄；　

    （四）會同有關(guān)部門及時組織搶救瀕危的有重要價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，重視對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究人才和瀕危項(xiàng)目傳承人的培養(yǎng)；　

    （五）管理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；　

    （六）依法查處違反本辦法的行為�！�

    發(fā)展改革、建設(shè)、人事、財(cái)政、勞動和社會保障、稅務(wù)、工商、宗教、教育、旅游、商務(wù)、工業(yè)發(fā)展、科技、衛(wèi)生、體育、新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。　

    第七條　政府鼓勵支持學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)及其他學(xué)術(shù)團(tuán)體、企事業(yè)單位及個人等從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作和有關(guān)交流活動，對保護(hù)和弘揚(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作出突出貢獻(xiàn)的組織和個人予以表彰和獎勵�！�
 

第二章　保護(hù)和開發(fā)

    第八條　市和縣級文化行政主管部門根據(jù)國家、省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和本地的歷史情況、文化資源條件和自然環(huán)境等相關(guān)因素，擬定本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施�！�

    第九條　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)采取以下四種基本方式：　

    （一）進(jìn)行全面普查、確認(rèn)、登記、立檔；　

    （二）在真實(shí)記錄的基礎(chǔ)上進(jìn)行整理、研究、出版，或以博物館等方式予以展示、保存；

    （三）通過建立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、申報(bào)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，對原生態(tài)文化保存較為完整并具有特殊價(jià)值和濃郁特色的文化區(qū)域，進(jìn)行動態(tài)的持續(xù)性保護(hù)；

    （四）通過對代表性傳承人和傳承單位的資助扶持和鼓勵，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制。對優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行宣傳、弘揚(yáng)和振興�！�

    第十條　各級人民政府授權(quán)的單位可以征集屬于公民、法人和其他組織所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料和實(shí)物，征集時應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則，合理作價(jià)，對征集來的資料和實(shí)物應(yīng)妥善保管。

    政府征集的資料、實(shí)物屬國家所有，任何組織和個人不得侵占。

    公民、法人和其他組織合法收藏的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料、實(shí)物，其所有權(quán)受法律保護(hù)。收藏者應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定�！�

    第十一條　博物館、圖書館、群眾藝術(shù)館、文化館（站）、科技館、藝術(shù)院校、藝術(shù)表演團(tuán)體、科研單位等應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)，積極開展對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、收集、整理、收藏、研究、展示和交流�！�

    群眾藝術(shù)館、文化館（站）等文化藝術(shù)單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和傳承單位開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的培訓(xùn)活動。　

    第十二條　鼓勵組織、開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演、展示及其它活動，普及和提高全社會非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識�！�

    第十三條　鼓勵有重點(diǎn)、有選擇地做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原始文獻(xiàn)、典籍、手稿、譜牒等的收集、整理、出版、研究等工作。

    第十四條　市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)確定保護(hù)單位，具體承擔(dān)該項(xiàng)目的保護(hù)與傳承工作。保護(hù)單位由該項(xiàng)目的申報(bào)單位推薦，經(jīng)縣級人民政府文化行政部門組織專家審議后，報(bào)市文化行政部門認(rèn)定。

    第十五條　市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)單位應(yīng)具備以下條件：

    （一）有該項(xiàng)目代表性傳承人或者相對完整的資料；

    （二）有實(shí)施該項(xiàng)目保護(hù)計(jì)劃的能力；

    （三）有開展傳承、展示活動的場所和條件。

    第十六條　市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)單位根據(jù)自愿原則，提出該項(xiàng)目代表性傳承人的推薦名單，經(jīng)縣級人民政府文化行政部門組織專家評議后，報(bào)市文化行政部門批準(zhǔn)，經(jīng)公示后，報(bào)市人民政府命名。

    第十七條　市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

    （一）完整掌握該項(xiàng)目或者其特殊技能；

    （二）具有該項(xiàng)目公認(rèn)的代表性、權(quán)威性與影響力；

    （三）積極開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才。

    第十八條　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人與傳承單位享有下列權(quán)利：　

    （一）可以在其作品與宣傳材料等實(shí)物上使用傳承人、傳承單位統(tǒng)一印記；　

    （二）可以申請非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)，以確保傳承人與傳承單位的傳承工作；　

    （三）在開展、從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)活動中依照相關(guān)規(guī)定享受國家優(yōu)惠政策�！�

    非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人與傳承單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：　

    （一）參加各類公益性的展示、教育、研討、交流活動；　

    （二）開展傳承工作，培養(yǎng)后繼人才。

    第十九條　喪失命名條件的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、傳承單位，原命名部門應(yīng)當(dāng)撤銷對其的命名�！�

    第二十條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游產(chǎn)業(yè)等相結(jié)合，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)�！�

    第二十一條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地恢復(fù)和建立能集中反映非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的設(shè)施，對有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色的民居、建筑物、標(biāo)識及場所等，應(yīng)當(dāng)加以維護(hù)、修繕。

 第三章　保障措施　

    第二十二條　市和縣級設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金，經(jīng)費(fèi)由政府撥款、社會捐助等組成，主要用于：　

    （一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重大項(xiàng)目的搶救、保護(hù)和研究；　

    （二）征集非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴資料和實(shí)物；　

    （三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的資助和傳承單位的扶持；

    （四）對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)作出突出貢獻(xiàn)的組織和個人的獎勵�！�

    第二十三條　各級人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人捐贈市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物資料或者捐贈資金和實(shí)物，用于市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。

    第二十四條　市和縣文化行政部門應(yīng)當(dāng)建立電子信息庫或網(wǎng)站，及時發(fā)布非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、展演、展示等信息�！�

    第二十五條　市文化行政部門定期組織對市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)情況進(jìn)行檢查。

    市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府文化行政部門責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重予以警告、嚴(yán)重警告，直至解除其保護(hù)單位資格：

    （一）擅自復(fù)制或者轉(zhuǎn)讓標(biāo)牌的；

    （二）侵占市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴實(shí)物資料的；

    （三）怠于履行保護(hù)職責(zé)的。

    第二十六條　有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

    （一）擅自變更市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名稱或者保護(hù)單位的；

    （二）玩忽職守，致使市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所依存的文化場所及其環(huán)境造成破壞的；

    （三）貪污、挪用市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)經(jīng)費(fèi)的。

第四章　附　則　

    第二十七條　本辦法自印發(fā)之日起施行�！�