鄭  軍

    近來，文物古跡的合理利用日益成為國內(nèi)外業(yè)界和媒體關(guān)注的焦點，關(guān)于合理利用的理論研究和實踐活動也非常活躍。國際古跡遺址理事會（ICOMOS）將2011年大會的主題定為“文化遺產(chǎn)：發(fā)展的驅(qū)動力”，就如何合理利用文物古跡推動社會發(fā)展進(jìn)行了研討，其成果性的文件《巴黎宣言》回顧了ICOMOS和其他國際組織在過去50年來關(guān)注并推動文物古跡合理利用的實踐活動，闡述了文物古跡對推動社會發(fā)展所起到的重要作用。

    “合理利用”是我國文物工作十六字方針中的重要內(nèi)容，被寫入《文物保護(hù)法》第四條。今年7月，由國家文物局和港澳臺地區(qū)相關(guān)單位共同主辦的“海峽兩岸及港澳地區(qū)建筑遺產(chǎn)再利用研討會”匯集了港、澳、臺和內(nèi)地的知名學(xué)者，就如何“活化”或再利用建筑遺產(chǎn)進(jìn)行了理論和實踐的探討。這些活動向社會和公眾釋放出一個信息，即要將保護(hù)與利用并重，突出二者相輔相成的關(guān)系，達(dá)到文物古跡長久傳承的目的；同時也表明了國家文物局的態(tài)度，即文物部門和業(yè)內(nèi)人士將采取更加積極的行動，主動指導(dǎo)對文物古跡的合理利用。

    文物古跡應(yīng)該如何合理利用？有幾個問題需要引起我們的注意。

    被忽視的利用方式

    文物古跡一般意義上的利用方式是延續(xù)其原有功能，或在其原有功能喪失后賦予其新的功能，如利用工業(yè)遺產(chǎn)的廠房作為文化創(chuàng)意園區(qū)等。而處于“閑置”狀態(tài)的文物古跡則一般認(rèn)為沒有加以利用。

    事實上，“閑置”的文物古跡并不存在沒有被利用的問題。文物古跡是國家民族歷史、文明發(fā)展的見證，認(rèn)同性和自豪感的源泉，是區(qū)別于其他國家和民族的重要標(biāo)識。許多國家用文物古跡作為其象征和身份的標(biāo)識，例如柬埔寨的國旗就以古代高棉的驕傲吳哥窟作為圖案。從這個角度看，這些文物古跡只要存在，就能發(fā)揮其精神和情感的作用，就能成為民族認(rèn)同感和自豪感的源泉，從而發(fā)揮其凝聚力。國家保護(hù)文物古跡就是保護(hù)自己的身份、標(biāo)識。這就是為什么有些文物古跡即使“閑置”，國家仍需投資加以保護(hù)的原因。因此，文物古跡的存在也是一種利用方式，只不過此種利用方式往往被忽視了。

    必須認(rèn)識到，有些類型的文物古跡，如建筑遺產(chǎn)、歷史城鎮(zhèn)等，適合一般意義上的利用，甚至適當(dāng)?shù)氖褂酶�有利于其保護(hù)；而有些類型的文物古跡，如考古遺址，則不宜進(jìn)行常規(guī)化的利用，而應(yīng)作為標(biāo)本或科研資源保護(hù)起來。

    以前，一些地方政府將這些“閑置”的文物古跡視為當(dāng)?shù)刎斦�的包袱，不愿投資加以保護(hù)；或為甩掉這個包袱，不顧文物古跡的類型特點，賦予其不當(dāng)?shù)睦�用方式，造成對文物古跡的破壞。可喜的是，越來越多的地方政府意識到保護(hù)它們的責(zé)任和重要性，并將它們視為當(dāng)?shù)氐?ldquo;名片”加以保護(hù)，以實現(xiàn)其精神、情感和地標(biāo)性價值。

    遵守代際公平原則

    文物古跡是不可再生資源。利用文物古跡這種資源為當(dāng)代人獲取利益必須遵守代際公平原則，做到可持續(xù)發(fā)展。

    代際公平原則是可持續(xù)發(fā)展原則中的一項重要原則，指當(dāng)代和后代對利益和資源擁有平等的權(quán)利和義務(wù)。因此，文物古跡不僅屬于當(dāng)代，更屬于子孫后代；當(dāng)代的利用不應(yīng)妨礙后代的利用。根據(jù)代際公平原則，后代中的每一代均與當(dāng)代享有同等的利用文物古跡獲取利益的權(quán)利和將其傳遞給后代的義務(wù)。由于當(dāng)代只是人類世世代代中的一代，雖然有權(quán)利用文物古跡獲取利益，但更大的義務(wù)則是將其保護(hù)好并傳之后世。因此，在賦予文物古跡一定的功能，使其發(fā)揮在當(dāng)今社會作用的同時，必須注意可持續(xù)性，保證其不因不當(dāng)利用而在當(dāng)今社會消失。

    長期以來，對文物古跡這種不可再生資源的利用存在著不顧子孫后代利益、竭澤而漁的問題。例如，有的遺產(chǎn)地為增加收入，不惜在遺址上興建服務(wù)設(shè)施；有的則不顧遺產(chǎn)地承載量的限制，修建高等級的公路和索道，大量復(fù)建建筑，盡最大努力吸引游客，而文物本體的保護(hù)和管理存在的問題，沒有得到應(yīng)有的重視。這種只顧眼前利益、不顧子孫后代的做法有悖代際公平原則。

    為使文物古跡得以很好地傳之后世，社會和國家均應(yīng)盡到各自的義務(wù)。社會可以看作代表當(dāng)代人的利益。由于后代無法直接捍衛(wèi)自己的利益，國家設(shè)立國家文物局作為后代的代言人來保衛(wèi)其利益。正是因為這個特殊的角色，國家文物局將工作重點放在替后代保護(hù)好文物古跡上，符合其神圣使命。

    細(xì)化價值評估，活化“活態(tài)”遺產(chǎn)

    “活態(tài)”遺產(chǎn)主要指仍有居民居住和使用的文物古跡。長期以來，活態(tài)遺產(chǎn)的合理利用一直是難點：一方面要保護(hù)其作為歷史證據(jù)的建筑物，以及格局、環(huán)境要素等，另一方面又要保障居民的正當(dāng)權(quán)益，滿足其發(fā)展和生活現(xiàn)代化的需求。過去，常將歷史城鎮(zhèn)、村落“固化”起來，不允許對建筑物、街巷、環(huán)境要素等進(jìn)行任何改動，以免破壞文物古跡的價值。然而這種簡單的做法不能滿足居民生活現(xiàn)代化的需求，造成了保護(hù)與利用的矛盾。

    解決這一矛盾的重要方法之一是細(xì)化價值評估。具體做法是在充分咨詢利益相關(guān)者的基礎(chǔ)上，全面了解歷史城鎮(zhèn)、村落的價值。這些價值不僅應(yīng)包括其文物價值，還應(yīng)包括社會和文化價值，如經(jīng)濟(jì)價值、居住和使用等實用價值以及精神和情感方面的價值。然后將價值與載體關(guān)聯(lián)起來，將價值評估細(xì)化到每一棟建筑、每一條街巷，進(jìn)而細(xì)化到每一棟建筑中的哪些構(gòu)件對價值有支撐作用。只有如此，才能確定哪些要素必須原狀保護(hù)、哪些可以做一定改動，而這個過程需要管理者和使用者共同參與。

    科學(xué)制定規(guī)劃，發(fā)揮合理功能

    根據(jù)相關(guān)規(guī)定，全國重點文保單位應(yīng)編制保護(hù)規(guī)劃。而保護(hù)規(guī)劃的一個章節(jié)用來規(guī)定文物古跡的利用方式。

    近年來，許多規(guī)劃千篇一律地將文物古跡作為旅游開放單位進(jìn)行規(guī)劃，投入巨資鋪設(shè)道路和停車場、建設(shè)游客服務(wù)設(shè)施等，認(rèn)為旅游創(chuàng)收可以拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，許多文物古跡地處偏遠(yuǎn)，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，除了作為某一時期的建筑形式的標(biāo)本以外，沒有多少大眾意義上的觀賞、學(xué)習(xí)價值，很少有游客參觀。這種不切合實際的預(yù)期與規(guī)劃必然使大量投資得不到應(yīng)有的回報，加之高昂的維護(hù)運轉(zhuǎn)費用，使文物古跡在維修后常常成為地方財政的負(fù)擔(dān)。

    如果規(guī)劃編制時充分考慮當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的需求，注意結(jié)合上位規(guī)劃并與其他規(guī)劃相銜接，根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c，客觀評價其利用價值，因地制宜地賦予其利用功能，將這些文物古跡定位為公共活動場所，如作為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的辦公場所、圖書館等，則不僅節(jié)約了建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的成本和高昂的運行維護(hù)成本，還滿足了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的需求，可謂一舉多得。當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T則可通過對使用單位人員的培訓(xùn)，使他們擔(dān)負(fù)起文物古跡使用中的日常維護(hù)保養(yǎng)、安全等責(zé)任。文物主管部門通過檢查、指導(dǎo)，確保使用過程中文物的安全。這樣做不會使該古建筑群的維護(hù)保養(yǎng)成為當(dāng)?shù)刎斦�的�?fù)擔(dān)，而會合理發(fā)揮其作用。（原標(biāo)題：文物古跡該如何合理利用）