6月22日，在第38屆世界遺產大會上，中國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦聯合申報的“絲綢之路：長安—天山廊道的路網”項目（詳見本報6月16日—20日系列報道“絲路遺珍·絲路精神”），及獨立申報的“中國大運河”項目，雙雙成功列入名錄，這是國際世遺組織修改申遺規則后，中國首次一年新增兩項文化遺產。

    此次申報世界文化遺產的中國大運河，包括橫貫中國中東部地區的隋唐大運河、京杭大運河和浙東運河，在春秋戰國、隋朝及元朝時期都曾經歷過大規模興建。

大運河的活力

    中國大運河之“巨”，毋庸置疑。依據歷史分段和命名習慣，大運河共包括十大河段。申報的系列遺產分別選取了各河段的典型河道段落和重要遺產點，包括河道遺產27段，總長度1011公里，相關遺產共計58處。遺產類型包括閘、堤、壩、橋、水城門、纖道、碼頭等運河水工遺存，以及倉窖、衙署、驛站、行宮、會館、鈔關等大運河的配套設施和管理設施，以及一部分與大運河文化意義密切相關的古建筑、歷史文化街區等。這些遺產分布在2個直轄市、6個省、25個地級市，遺產區總面積為20819公頃，緩沖區總面積為54263公頃。

    大運河遺產之“活”，是其另一個顯著特征。山東濟寧以南的部分仍在通航，在交通運輸中發揮著無法替代的重要作用。據悉，目前大運河每年的吞吐量相當于4條京滬線。其他一些河道轉變成為景觀河、灌溉河、排澇河，在當代社會的方方面面也發揮著重要作用。

    此外，大運河的“活”還體現在它始終是一條不斷發展變化的運河。歷史上，因為黃河改道等自然原因，大運河就曾多次變遷。近代以來，隨著傳統功能的部分退化，運河使用功能發生變化，管理維護設施不斷更新，運河沿線城市面貌也持續改善，而這些變化共同為大運河作為活態文化遺產的價值作出貢獻。妥善處理好遺產保護與“活態”遺產持續利用是大運河遺產保護的一項重要內容。

申遺保護的難度

    大運河之大、之活是其無可替代的特征，卻也同時帶來了申遺保護之難。

    大運河保護管理工作是一個非常復雜的系統工程，且不說全境涉及8省（市）、25個地級市，僅一個城市就涉及文化、文物、交通、水利、環保、城市規劃等多個領域。記者了解到，國際組織專家的一個改善建議就涉及好幾個部門，協調管理難度之大可想而知。比如世界遺產委員會專家認為大運河部分段落的保護范圍和監控地帶偏小。現狀是，想拓展的保護范圍內有不少是20世紀六七十年代建的樓房，要拆除就面臨土地置換、居民拆遷、人員安置等多種困難。

    大運河保護和申遺工作得到了黨中央、國務院和沿線各地政府的高度重視、大力支持。2006年、2013年國務院相繼將京杭大運河和大運河整體公布為全國重點文物保護單位。2009年，國務院批準開展大運河保護和申遺工作，大運河保護成為國家重大文化遺產保護工程。在國務院指導下，文化部、國家文物局牽頭，沿線8省（市）和國務院13個部門建立了跨地區、跨部門協商機制；在省部會商小組的統一指導和協調下，頒布實施了大運河遺產的專項保護法規、聯合協定和國家級、省級、市級保護規劃；完成了大運河全線遺產資源調查；組織實施了一批大運河遺產保護、展示工程；建立了大運河遺產檔案和監測系統，大運河遺產的保護管理水平得到顯著提升。大運河沿線35個城市還建立大運河保護和申遺城市聯盟，制定《大運河遺產保護聯合規定》，進一步確保大運河遺產得到整體保護。

    大運河申遺的難度除了來自遺產本身外，還來自國際社會。首先，世界遺產委員會的政策對我國不利。政策明確強調向三種國家“傾斜”：向沒有世界遺產的國家傾斜，向十年內沒有申報的國家傾斜，向十年內沒有申報成功的國家傾斜。另一方面，中國在世遺領域發展速度之快，令世界驚嘆。世界申遺始于1976年，而中國是在10年后的1986年才剛有了零的突破。但僅僅經過短短20多年的發展，中國的世界遺產數便從零迅速上升至世界第二。正如一位國際專家所說：“我們已經習慣了中國項目的精彩”，國際組織希望我國作為世界遺產大國，能夠在大運河保護管理方面做得盡善盡美，因而在實地考察后提出了更高的要求，希望我國能繼續開展對緩沖區體系的修正等工作。國家文物局多方努力，在最短的時間內完成了改進工作。

    天道酬勤。大運河入選《世界遺產名錄》標志著國際社會對中國努力的認可。

申報世遺的意義

    大運河申報世界文化遺產具有重要的意義，其中最重要的并非成功與否，而是因申遺帶來的保護與關注。

    國家文物局副局長童明康接受記者采訪時表示，在大運河申遺巨大影響力和號召力推動下，社會各界對大運河保護給予高度關注，掀起認識、研究、愛護大運河的社會熱潮，吸引大量社會資源也向大運河遺產保護領域聚集，使遺產保護狀況在短時間內得到顯著改善。

    另一方面，跨省跨部門協調機制、層次分明的保護規劃體系以及涵蓋全部申報遺產、多層級監測和檔案信息體系的建立，為巨型活態文化遺產保護進行了有益嘗試。

    記者從2009年開始跟蹤采訪大運河申遺，5年來，見證了申遺給沿岸城市和地區帶來的變化。尤其是對一些已斷航河段的治理，可謂是徹底“整容”。申遺前是死水溝、臭水溝，垃圾遍地、蚊蠅亂飛是常態；申遺后，當地政府和百姓知道了它的價值和意義，從環境整治著手，將遺產保護與城鎮發展建設相結合，與歷史文化展示相結合，與生態環境保護相結合，將它們變成民眾宜業宜居的美好家園。世界遺產委員會專家實地考察時看到，大運河就在人們身邊，就是運河人家生活的一部分：上下班經過大運河，在運河公園或岸邊綠地晨練，晚飯后在這里散步、休閑，那么隨意、愜意。

    申遺是手段，保護遺產、造福民眾是目標。大運河申遺是對中國申遺工作宗旨的生動注釋。（本報北京6月22日電 本報記者 李 韻）