編者按：2014年8月8日，一批曾為大運(yùn)河申報世界遺產(chǎn)作出突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者聚首故宮博物院，參加由中國文物學(xué)會舉辦的“中國大運(yùn)河世界遺產(chǎn)保護(hù)座談會”。在會上，他們踴躍建言，表達(dá)自己對大運(yùn)河歷史價值的沉思、未來愿景的展望，并就會議主題——“加強(qiáng)大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)的倡議”進(jìn)行了熱烈討論。會后，中國文物學(xué)會根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者的意見，對“倡議”做了認(rèn)真的修改，今在《中國文化報·大運(yùn)河文化專刊》正式刊發(fā)，期盼社會各界積極響應(yīng)。

    大運(yùn)河是世界上開鑿時間最早、里程最長、至今仍在發(fā)揮著巨大作用的人工水道，反映出我國人民高超的智慧、決心和勇氣以及東方文明在水利技術(shù)和管理能力方面的杰出成就，為中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國家統(tǒng)一和對外友好往來作出了巨大貢獻(xiàn)。大運(yùn)河與長城同是中國標(biāo)識性文化遺產(chǎn)，是中華民族文化身份的象征。在第38屆世界遺產(chǎn)大會上，大運(yùn)河成功入選《世界遺產(chǎn)名錄》。

    2014年8月8日，在全國政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會、國家文物局的支持指導(dǎo)下，中國文物學(xué)會舉辦“中國大運(yùn)河世界遺產(chǎn)保護(hù)座談會”，積極參與大運(yùn)河保護(hù)和申遺活動的領(lǐng)導(dǎo)、專家30多人應(yīng)邀出席會議。會議認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的重要講話精神，總結(jié)了大運(yùn)河保護(hù)和申遺工作的成功經(jīng)驗，分析了大運(yùn)河列入《世界遺產(chǎn)名錄》后面臨的新形勢、新任務(wù)，為傳承大運(yùn)河世界遺產(chǎn)建言獻(xiàn)策。

    會議認(rèn)為，要鞏固大運(yùn)河申遺成果，積極應(yīng)對新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，以全球視野和標(biāo)準(zhǔn)做好大運(yùn)河遺產(chǎn)的保護(hù)和管理工作，履行《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的義務(wù)，提升保護(hù)管理水平，自覺接受國際社會監(jiān)督，讓大運(yùn)河在建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)中國夢的歷程中發(fā)揮重要作用。會議發(fā)出如下倡議：

    一、健全完善大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)和管理機(jī)制。大運(yùn)河文化遺產(chǎn)點多、線長、面廣，是巨型、線性、活態(tài)遺產(chǎn)，現(xiàn)分屬于8個省、直轄市和不同部門管理，建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的管理機(jī)構(gòu)是十分必要的。在申遺過程中，大運(yùn)河保護(hù)和申遺省部際會商小組和大運(yùn)河保護(hù)和申遺城市聯(lián)盟及辦公室發(fā)揮了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要作用，并在保護(hù)和申遺兩方面都取得了積極成果。建議在當(dāng)前形勢下繼續(xù)保留并完善其組織形式和機(jī)構(gòu)設(shè)置，調(diào)整其名稱和職責(zé)，增加世界遺產(chǎn)管理、監(jiān)督和宣傳的責(zé)任，建立緊密協(xié)作的工作機(jī)制，提高管理層級，實行分類管理，統(tǒng)籌推進(jìn)大運(yùn)河的保護(hù)和管理工作。同時，發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用，全國政協(xié)和運(yùn)河沿線省市政協(xié)繼續(xù)為傳承運(yùn)河文明獻(xiàn)計出力。

    二、制定出臺《大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)條例》。積極推進(jìn)大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)的科學(xué)立法工作，在《大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)辦法》、《世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》的基礎(chǔ)上，制定國家法律法規(guī)層面的《大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)條例》。應(yīng)充分考慮大運(yùn)河作為重大戰(zhàn)略水利工程和活態(tài)文化遺產(chǎn)的特性，妥善處理遺產(chǎn)保護(hù)與水利、航運(yùn)、南水北調(diào)、城鄉(xiāng)建設(shè)等工程建設(shè)的關(guān)系，并與《文物保護(hù)法》和《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》、《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)相銜接，成為大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理的準(zhǔn)則，全民守法、嚴(yán)格執(zhí)法、違法必究，以加大保護(hù)管理力度。

    三、切實落實大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃。在已建立的國家級、省級和地市級遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門應(yīng)共同研究制定規(guī)劃的實施細(xì)則和落實方案，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。規(guī)劃劃定的保護(hù)區(qū)劃、保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，應(yīng)當(dāng)符合世界遺產(chǎn)核心區(qū)和緩沖區(qū)的要求，并向社會公布。堅持世界遺產(chǎn)真實性與完整性原則，正確處理保護(hù)與利用、發(fā)展的關(guān)系，嚴(yán)格在遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)建設(shè)項目的審批制度，嚴(yán)禁在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，防止建設(shè)性、開發(fā)性破壞。加大管理資金投入和政策支持，繼續(xù)做好文化遺產(chǎn)保護(hù)、修繕和環(huán)境整治工作，使之真正成為文明之河、經(jīng)濟(jì)之河、生態(tài)之河，讓大運(yùn)河保護(hù)、申遺、管理的成果為廣大民眾共享。

    四、加強(qiáng)大運(yùn)河遺產(chǎn)監(jiān)測和預(yù)警。進(jìn)一步完善大運(yùn)河遺產(chǎn)監(jiān)測平臺體系和監(jiān)測巡視制度，將日常監(jiān)測、定期監(jiān)測和反應(yīng)性監(jiān)測制度化。根據(jù)大運(yùn)河多頭管理的現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)現(xiàn)有的水務(wù)、環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的大運(yùn)河監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和平臺，實現(xiàn)資源共享、信息公開。實行《大運(yùn)河遺產(chǎn)警示名單》管理辦法，對因保護(hù)和管理不善致使受到損害的大運(yùn)河遺產(chǎn)，列入警示名單并限期整改，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

    五、深化大運(yùn)河遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究。大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)是一項系統(tǒng)工程，既要傳承運(yùn)河文明、延續(xù)運(yùn)河功能，又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境、助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提升民眾的生活品質(zhì)和文化品位。其中涉及規(guī)劃、水利、交通、城建、環(huán)保、文化、旅游、文物等眾多部門。要組織專業(yè)團(tuán)隊，以戰(zhàn)略的眼光、創(chuàng)新的理念、務(wù)實的精神深入研究大運(yùn)河遺產(chǎn)的科學(xué)價值、文化價值，大運(yùn)河相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承，大運(yùn)河保護(hù)管理的體制機(jī)制和制度建設(shè)等重大課題，為大運(yùn)河遺產(chǎn)的永續(xù)利用和發(fā)展提供理論和政策支撐。

    六、堅持大運(yùn)河遺產(chǎn)整體保護(hù)的原則。本次列入世界遺產(chǎn)的典型河道遺產(chǎn)27段、重要遺產(chǎn)點58處，長度共計1011公里。尚未列入世界遺產(chǎn)的河道、水網(wǎng)、鄉(xiāng)村、歷史遺跡是大運(yùn)河遺產(chǎn)不可分割的組成部分。在總結(jié)前段申遺經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對尚未列入世界遺產(chǎn)的遺存同樣納入規(guī)劃保護(hù)范疇，抓緊修繕和整治，絕不能降低標(biāo)準(zhǔn)，按照世界遺產(chǎn)的要求做好保護(hù)和管理工作。根據(jù)相關(guān)保護(hù)工作進(jìn)展情況，在條件成熟時經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)啟動中國大運(yùn)河后續(xù)申遺項目工作。

    七、廣泛動員社會力量參與大運(yùn)河保護(hù)和管理。建立大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理信息平臺，運(yùn)用各種媒體傳播功能，宣傳大運(yùn)河的歷史、文化和科技價值，世界遺產(chǎn)保護(hù)的原則和基本知識，文化遺產(chǎn)保護(hù)成果惠及廣大民眾的現(xiàn)實意義，增強(qiáng)運(yùn)河文化的感染力、凝聚力、親和力。開展“愛我運(yùn)河、護(hù)我家園”活動，鼓勵公民、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體等組織以各種形式參與大運(yùn)河遺產(chǎn)的保護(hù)和管理，激發(fā)社區(qū)居民的母親河認(rèn)同感和鄉(xiāng)土自豪感。籌備設(shè)立大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)基金，社會各界可通過捐贈等方式支持大運(yùn)河保護(hù)和維修工程。組織和擴(kuò)大大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)志愿者隊伍，舉辦大運(yùn)河相關(guān)知識和宣傳技能培訓(xùn)班，規(guī)范大運(yùn)河遺產(chǎn)解說詞，為志愿者開展活動創(chuàng)造必要的條件。

    中國大運(yùn)河世界遺產(chǎn)保護(hù)座談會

    全體與會代表