3月5日上午9時，十二屆全國人大四次會議在人民大會堂開幕，全國政協(xié)委員列席會議，共同聽取和審議國務(wù)院總理李克強(qiáng)關(guān)于政府工作的報告。下午會間休息，全國政協(xié)委員、文化部原副部長、國家文物局原局長、中國文物保護(hù)基金會理事長勵小捷接受了記者的采訪。

 

　　“總理在政府工作報告中強(qiáng)調(diào)要重視社會建設(shè)，規(guī)范發(fā)展社會組織，支持專業(yè)社會工作者和志愿者慈善組織發(fā)揮作用。”勵小捷說。

 

　　“中國文物保護(hù)基金會是我國目前唯一一個文物保護(hù)領(lǐng)域的有公募職能的公益基金，今年初剛剛進(jìn)行了換屆改選。新改選的文物保護(hù)基金會受中央財政和國家文物局委托，承擔(dān)了一些資助項目。其中重點(diǎn)項目包括傳統(tǒng)村落中私人產(chǎn)權(quán)民居的保護(hù)修復(fù)與利用、開放的各級文物保護(hù)單位內(nèi)容研究和傳播能力建設(shè)。”勵小捷向記者介紹。

 

　　傳統(tǒng)村落保護(hù)要優(yōu)化農(nóng)民居住功能

 

　　傳統(tǒng)村落保護(hù)工作于2013年起步，2014、2015年逐步鋪開。國家文物局在確定的國家級傳統(tǒng)村落中遴選了一部分國保與省報集中連片的傳統(tǒng)村落給予重點(diǎn)扶持，共劃出了270個傳統(tǒng)村落。今后隨著傳統(tǒng)村落的豐富和擴(kuò)展，國保、省保單位的數(shù)量還會增加。目前，整體修復(fù)工作進(jìn)展比較順利。從文物保護(hù)的角度，工作注重整體改造和可持續(xù)保護(hù)，在修復(fù)建筑的同時，注重維護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和居住條件的改善。在修復(fù)理念和技術(shù)指導(dǎo)上，也充分尊重了傳統(tǒng)村落延續(xù)使用功能。根據(jù)這些特點(diǎn)，文物保護(hù)工作在修復(fù)層面上分別提出按照不同的年代、不同的建筑規(guī)制和文保單位的級別采取整體保護(hù)、局部保護(hù)和外貌保護(hù)不同的修繕方式。“比如，老的民居一般都沒有衛(wèi)生間更別說太陽能了。文物保護(hù)更要考慮到居住在文物建筑里老百姓能夠生活的舒心、安心、方便。所以在各地制定傳統(tǒng)村落保護(hù)的技術(shù)導(dǎo)則上，和其他的官式建筑的保護(hù)上是不一樣的。”

 

　　勵小捷向記者表示，“現(xiàn)在整個古村落保護(hù)工作有一個瓶頸，就是傳統(tǒng)村落保護(hù)中私人產(chǎn)權(quán)的文物建筑。因為建筑所有權(quán)是農(nóng)民自己的，如果由財政資金全權(quán)投入，這有悖于公共財政的性質(zhì)。但是完全讓農(nóng)民自己拿錢來修，確實(shí)困難。然而在傳統(tǒng)村落當(dāng)中，私人產(chǎn)權(quán)的這種情況占整體情況的百分之六十”。

 

　　針對這種情況，在財政部和國家文物局的支持下，中國文物保護(hù)基金會啟動了以支持資助傳統(tǒng)村落中私人產(chǎn)權(quán)民營建筑保護(hù)為主要內(nèi)容的項目。通過社會募集一部分資金，財政作為項目資金委托基金會，選擇某些區(qū)域（國家級的傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)），根據(jù)自愿的原則，經(jīng)過基金會評審，通過第三方的技術(shù)團(tuán)隊制定修繕計劃并做預(yù)算安排，文物保護(hù)基金會直接和農(nóng)戶簽合同，資助他們一定的資金來完成修繕工作。“當(dāng)然這里有一個前提，就是要保證基金會的資金帶動民間資金。所以項目基本按照基金會出百分五十，產(chǎn)權(quán)人拿百分之五十這樣一種出資模式。”勵小捷強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)然特殊情況也要考慮到，比如產(chǎn)權(quán)人是‘五保戶’‘低保’，基金會可以增加一定的比例，由地方政府出剩余的部分，免除個人出資部分，把文物修繕好。”

 

　　把保護(hù)和利用結(jié)合起來考慮

 

　　“不是所有的申報者都可以得到資金。”勵小捷告訴記者，在選擇申報單位時應(yīng)該遵循“三個優(yōu)先”的原則。首先是價值優(yōu)先，建筑要有一定的歷史文化和藝術(shù)價值。第二是使用優(yōu)先，就是把文物保護(hù)和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來考慮，具備使用條件可以優(yōu)先安排。第三是整體優(yōu)先，從項目安排上要對一些整體風(fēng)貌保護(hù)好的，山行水系、格局肌理比較完整的優(yōu)先考慮。這些對于促進(jìn)休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游等很快就能起作用的項目也可以優(yōu)先考慮。

 

　　勵小捷介紹，“這些想法已經(jīng)形成了方案，目前這個項目還在方案優(yōu)化當(dāng)中，預(yù)計四月份就可以啟動了”。

 

　　勵小捷認(rèn)為“重要的是通過這樣的模式——社會組織加入到文物保護(hù)中來，把財政資金和政府無法完全包攬的私人產(chǎn)權(quán)文物建筑這樣一個短板，能通過基金會創(chuàng)造的一種經(jīng)驗和機(jī)制有所突破。要真正起到財政資金和社會資金對民間資金的帶動。”

 

　　開放的文保單位既要有東西可看也要有故事可聽

 

　　第二個重點(diǎn)項目是開放的各級文物保護(hù)單位內(nèi)容研究和傳播能力建設(shè)。“文保單位既然對外開放，有游客來，就要有東西可，看有故事可聽。”勵小捷強(qiáng)調(diào)。據(jù)調(diào)查，一些文保單位，特別是一些低級別的文保單位，由于人員少，設(shè)施不完備造成文保單位最基本的解說詞都沒有。“首先要解決從無到有的問題。凡是沒有解說詞的對外開放文物保護(hù)單位，在歷史文化內(nèi)涵研究的前提下，要有一個正式的解說詞。并在這個基礎(chǔ)上，做一些展示牌和相關(guān)簡介。”勵小捷告訴記者，“如果當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)條件允許，還可以做二維碼”。在沒有講解員的情況下，游客可以通過二維碼了解游覽的文保單位。

 

　　勵小捷介紹“這個事情由文物保護(hù)基金會來做，又不同于各級文物行政部門。有文管所的，文管所可以堅持做，沒有文管所的，當(dāng)?shù)赝诵萁處煟�退休干部，對地方志和地域文化研究有興趣的任何一個人都可以申報我們的項目，志愿者有這種熱情。他們土生土長，講鄉(xiāng)土文化。只要牌子上留個電話，來參觀的打個電話就可以聯(lián)系講解。志愿者覺得發(fā)揮了作用，我們的文物資源也發(fā)揮了作用。也起到了價值傳播教育民眾的作用。大大減輕了政府的負(fù)擔(dān)。這就是文物保護(hù)基金會的工作特色和工作宗旨。要依托社會的力量，依托志愿者的力量，依托社會組織的力量，更多的投入到文物保護(hù)的工作中來。”