北京白塔寺

 

    本報(bào)記者  劉修兵

 

    2014年末開始，北京市西城區(qū)歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)與中國文物保護(hù)基金會(huì)啟動(dòng)了一項(xiàng)研究課題：圍繞西城區(qū)歷史文化名城保護(hù)，政府部門使用的獨(dú)特保護(hù)方法即“四名”工作體系，進(jìn)行政策執(zhí)行效果及未來發(fā)展路徑的探討。日前，《文化遺產(chǎn)視角下的城區(qū)：中軸線西側(cè)——西城區(qū)“四名”的功能和演變》課題結(jié)題。“四名”工作將成為西城區(qū)進(jìn)一步做好歷史文化名城保護(hù)工作、夯實(shí)名城保護(hù)內(nèi)涵的重要抓手。

 

    名城、名業(yè)、名人、名景

 

    新時(shí)期文物保護(hù)對象的凝結(jié)

 

    西城區(qū)位于北京市中心城區(qū)西部，轄區(qū)面積50.7平方千米，是首都功能核心區(qū)的重要組成部分。“西城區(qū)歷史悠久、資源豐富、功能齊備、活力旺盛，對不同規(guī)模的文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，具有一定的代表性和普遍意義。”《文化遺產(chǎn)視角下的城區(qū)：中軸線西側(cè)——西城區(qū)“四名”的功能和演變》課題組組長、中國文物保護(hù)基金會(huì)傳播與公眾參與專家委員會(huì)委員齊欣告訴記者，包含皇家遺址在內(nèi)的歷史文化遺跡遍布全區(qū)，既有北海、景山、白塔寺等著名宮苑，也有宋慶齡、李大釗、魯迅、郭沫若等名人故居，還有廣濟(jì)寺、法源寺、白云觀等宗教場所。胡同、四合院及其孕育的北京民生風(fēng)情，構(gòu)成了活態(tài)的、區(qū)域性的典型文化風(fēng)貌，皇家文化、宗教文化、傳統(tǒng)商業(yè)文化、戲曲文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容豐富。西城區(qū)現(xiàn)有各級文保單位181處，其中全國重點(diǎn)文保單位42處、市級61處、區(qū)級78處。它們是此次課題的研究主體。

 

    “這個(gè)項(xiàng)目設(shè)立的時(shí)間，恰逢‘十二五’即將結(jié)束，‘十三五’正進(jìn)入規(guī)劃階段。中國文化遺產(chǎn)的保護(hù)思路，也由個(gè)體孤立的文物保護(hù)向大遺址、名城整體保護(hù)轉(zhuǎn)變。”北京市規(guī)劃委員會(huì)西城分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對文物數(shù)量和類型等不斷擴(kuò)充、交融的保護(hù)局面，西城區(qū)政府將轄區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)對象，凝結(jié)為“名城”“名業(yè)”“名人”“名景”（即“四名”）4個(gè)具體分類，并將其納入到相關(guān)的政府職能工作中。

 

    “這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了17個(gè)月。西城區(qū)政府及下屬文委、規(guī)劃局與中國文物保護(hù)基金會(huì)進(jìn)行了多次專題調(diào)研�；�金會(huì)發(fā)揮自身優(yōu)勢，先后組織了經(jīng)驗(yàn)豐富的文博界老專家進(jìn)行研討，組織了新聞學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等專業(yè)人士進(jìn)行資料收集和現(xiàn)場勘查，傳媒、互聯(lián)網(wǎng)和文化策劃等領(lǐng)域的志愿者參與了調(diào)查和報(bào)告的撰寫。”中國文物保護(hù)基金會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)記錄報(bào)告，該項(xiàng)目有超過90%的參與者年齡在30歲以下，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，志愿者參與的工作時(shí)間已經(jīng)超過1000小時(shí)。

 

    保護(hù)政策需要適時(shí)調(diào)整

 

    “從文化遺產(chǎn)保護(hù)的角度觀察，西城區(qū)‘四名’的形成與演變、‘中軸線西側(cè)’構(gòu)成的人文地理環(huán)境，都表現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征——行政區(qū)劃中的街道、村鎮(zhèn)和城市中的區(qū)級單位，構(gòu)成了保護(hù)政策的‘末端’和社會(huì)價(jià)值沖突的‘尖端’。”齊欣說。

 

    以西城區(qū)為例，文化遺產(chǎn)保護(hù)中包含政府在內(nèi)的各方參與力量，無論在理論水平還是人力執(zhí)行等方面，都處在“缺血”狀態(tài)。而今天歷史文化名城保護(hù)范圍，已經(jīng)逐步擴(kuò)展到每一個(gè)政府部門，也具體到每一個(gè)居民、暫住者甚至游客的認(rèn)知和行為。“所以，即便是作為政府工作內(nèi)容，也迫切需要一個(gè)大家都能理解的有效平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上，不同的職能部門能夠理解和溝通。與此同時(shí)，社會(huì)公眾也需要一個(gè)共同的平臺(tái)，理解龐雜的政府工作。”齊欣告訴記者。

 

    此次調(diào)研的一個(gè)特點(diǎn)，就是讓志愿者在實(shí)際調(diào)研時(shí)，針對同一個(gè)調(diào)查對象，體驗(yàn)不同的價(jià)值觀。對“萬松老人塔”“楊梅竹街”“大運(yùn)河文化遺產(chǎn)沿線”涉及的景觀變與不變，了解不同利益相關(guān)者的思路。“一個(gè)明顯的現(xiàn)象是，這些思路實(shí)際上在基層政府工作人員那里早就明了，但是，在更廣闊的公共政策范圍內(nèi)，則缺少相互理解的途徑。”齊欣表示，在政策制定、工作執(zhí)行、媒體宣傳等具體工作中，一定要在更廣泛的公共視角下，去理解和體現(xiàn)既定保護(hù)政策，或者說，原有的保護(hù)政策，需要適時(shí)調(diào)整。

 

    文化遺產(chǎn)價(jià)值可以增值

 

    課題組研究后認(rèn)為，“四名”有著簡單、明確和綜合的特點(diǎn)，也適合讓公眾同步理解文化遺產(chǎn)的活態(tài)狀況、對方和自己的相互位置。“作為文化公共政策的‘四名’體系可以理解為：是歷史文化名城保護(hù)資源的集合；是包含政府工作在內(nèi)的社會(huì)個(gè)體、群體、團(tuán)體，圍繞文化公共利益進(jìn)行長期生產(chǎn)、生活活動(dòng)的行為規(guī)則；是形成、延續(xù)遺產(chǎn)地精神的價(jià)值增值過程。”齊欣說。

 

    在“十三五”期間，受到北京市歷史文化名城保護(hù)、西城區(qū)社會(huì)發(fā)展、全球范圍的文化遺產(chǎn)理念等內(nèi)外因素推動(dòng)，“四名”衍生出從區(qū)域性的、階段目標(biāo)式的工作內(nèi)容，面臨著向可以持續(xù)使用的基礎(chǔ)性原則再次轉(zhuǎn)化的強(qiáng)烈需求，將有可能成為一項(xiàng)穩(wěn)定的、全社會(huì)皆可以使用的公共政策，并以不斷的發(fā)展來闡釋遺產(chǎn)地精神。作為未來發(fā)展的嘗試，此次研究已經(jīng)將“四名”體系中的“名景”界定為體現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)中的“遺產(chǎn)地精神”。這樣，“四名”體系的現(xiàn)有發(fā)展路徑，可在“政府工作體系”之上，延伸至“遺產(chǎn)地精神”的體現(xiàn)和成為一項(xiàng)文化公共政策。

 

    “此次研究過程，本身就是一次以政府為主的社會(huì)工作，逐步擴(kuò)展為全社會(huì)力量有效參與的文化公共政策的實(shí)踐活動(dòng)——非常貼切地體現(xiàn)了中國文物和歷史文化名城保護(hù)的‘保護(hù)為主、搶救第一、加強(qiáng)管理、合理利用’的方針，更試圖在試點(diǎn)環(huán)境中，探討歷史文化名城保護(hù)的新途徑。”北京市規(guī)劃委員會(huì)西城分局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

 

    “課題研究取得了階段性的成果，特別是其中關(guān)于文化遺產(chǎn)價(jià)值可以增值的觀點(diǎn)是一種創(chuàng)見。課題力圖從文化遺產(chǎn)和傳播的角度，解讀名城保護(hù)中相關(guān)各方的行為規(guī)則，并論證了‘四名’從工作體系向公共政策轉(zhuǎn)變的可能性，對西城區(qū)名城保護(hù)工作特別是‘四名’的發(fā)展有一定的參考作用。”故宮博物院原副院長晉宏逵告訴記者。