環境優美的集鎮一角

　　近年來，師崗鎮堅持科學規劃、高標準建設、經常化管理、市場化運作，全面提高集鎮的品位和發展速度，改變了集鎮的面貌，被市委、市政府命名為“三星級集鎮”和南陽市５０強集鎮。

　　大打解放思想攻堅戰，把解放思想作為集鎮建設的總開關。

　　組建隊伍。為確保小城鎮建設工作落到實處，一是鎮黨委、政府成立了以鎮長為組長的集鎮建設領導小組，各職能部門一把手負責，層層簽訂目標責任書，使集鎮建設任務與年終的綜合考核掛鉤，并做到獎罰分明；二是強化專業隊伍建設，優化辦公設施，提高工作效率和工作水平；三是加強對外聯系，建立與上級專業部門的長期業務聯系。

　　科學決策。廣泛征求各方面的意見，結合師崗實際，編制發展規劃，確立了“以農促商，以商促工，以工促農”的發展思路。按照“井”字形結構設計，拉開框架，連片發展，確保建設快而不亂，動作大而有序，標準高而有效。

　　加大投入，夯實基礎建設。“規劃是前提，建設是基礎”。在科學、合理定位的基礎上，按照經營城鎮的理念走多元化的融資路子，不斷加大投資，搞好基礎設施建設。一是先后投資９００萬元，硬化了集鎮三縱四橫共七條街道，長１５公里，并對每條街道進行了綠化。二是投資３５００萬元，改造了鎮區高低壓電網，保證了集鎮全年不斷電，架路燈３５０盞，使集鎮路燈安裝率達９６％。三是投資３００多萬元，開通了有線電視和廣播。四是建立了鎮區自來水公司。結合萬人飲水項目，投資４５０萬元，引太山廟水源，鋪設管道４０００余米，配套完善自來水，自來水入戶率達９６％。

　　依托資源，培育集鎮發展后勁。

　　一是辣椒市場。師崗有兩萬多畝小辣椒，因此，把建設路、西環路建設為辣椒交易市場，成立辣椒辦統一管理，為客商提供良好的服務。二是集貿市場建設。投資２０００多萬元，建成集貿市場，成為農副產品交易的主要場所，杜絕了馬路市場占道經營的現象。三是仔豬交易市場。新興了一批工廠化規模養殖大戶，帶動了全鎮豬、雞、牛、羊等畜牧業迅速發展。

　　靈活經營，破解資金難題。一是盤活土地資產。制定了鎮區建設管理制度，政府高度壟斷土地，通過公開出讓拍賣、置換、租賃等形式，實現以地聚財，以地生財。二是引進外資。對集鎮街道、公共建筑的使用權、經營權、冠名權、廣告權等，采用出讓、租賃、拍賣、承包等形式，有償經營、合理開發，最大限度地盤活存量資產。三是群眾捐資。堅持人民城鎮人民建的方針，動員社會各界踴躍為集鎮建設捐資集款，出工投勞，采用多種投資機制為集鎮建設服務。四是鼓勵社會力量投資，樹立“大招商，招大商”的理念。按照“誰投資、誰經營、誰收益”的原則，鼓勵企業、個人積極參與公共服務設施建設。

　　強化管理，提高集鎮品位。一是以制度促管理。結合該鎮實際，制定了《師崗集鎮管理辦法》，明確了集鎮管理重點、執法人員的權限和職責，方便執法操作，查處違法行為。二是劃行歸市。成立農副產品市場、辣椒市場、仔豬交易市場、小商品交易市場等專業市場，實行專人負責，全天值勤，嚴厲打擊馬路市場、占道經營和車輛亂停亂放。三是強化責任。采取市政經營承包制度，簽訂合同，包經費籌措、包市場管理、包衛生達標，充分調動了各方面的工作積極性，提升了集鎮管理服務水平。