各方縱論“項(xiàng)城防水”勞務(wù)品牌提升關(guān)于“項(xiàng)城防水”產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題
      
    周口市政府副市長(zhǎng)劉保倉(cāng)：作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、人口大市，周口本地所能夠提供的就業(yè)崗位仍然是有限的。周口現(xiàn)在每年有200多萬(wàn)勞務(wù)大軍外出務(wù)工，而且這個(gè)數(shù)字還在以每年10萬(wàn)人的幅度遞增。據(jù)勞動(dòng)部門統(tǒng)計(jì)，這些人出去每年可實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入110億元以上。按說(shuō)成績(jī)是喜人的，但是最近一段時(shí)間，我也一直在思考：現(xiàn)在我們周口已經(jīng)形成的幾個(gè)勞務(wù)品牌，比如項(xiàng)城防水、西華的哥、沈丘物流等，在發(fā)展過(guò)程中還存在哪些問題，現(xiàn)有的品牌如何去鞏固、深化，還有沒有拓展、提升的空間？看了《項(xiàng)城：20萬(wàn)防水大軍亟待整編》這篇報(bào)道之后，我感到“項(xiàng)城防水”這個(gè)品牌有亮點(diǎn)、有規(guī)模，有潛力、有希望。
      
    項(xiàng)城市建委主任龔國(guó)松：項(xiàng)城市建筑防水業(yè)發(fā)展至今，已有30多年歷史，已經(jīng)成為全國(guó)最大的建筑防水勞務(wù)輸出基地。全國(guó)所有縣以上城市，基本上都能見到項(xiàng)城防水人的身影。像我們的恒昌公司，這家公司取得國(guó)家二級(jí)防水資質(zhì)已經(jīng)20多年，現(xiàn)在其分公司遍布全國(guó)各地。可以說(shuō)，在幾乎全國(guó)所有縣以上城市、在全國(guó)20 多個(gè)省會(huì)以上城市都有項(xiàng)城防水人的身影，都有恒昌的工程。而彩虹公司，這幾年堅(jiān)持立足河南、輻射全國(guó)、滾動(dòng)發(fā)展，集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、施工為一體，且管理規(guī)范，具有現(xiàn)代企業(yè)的所有要素和稟賦，已經(jīng)成為河南省同行業(yè)的金字招牌。去年還參與了鄭東新區(qū)標(biāo)志性工程河南省藝術(shù)中心、河南省會(huì)展中心、會(huì)展賓館（上海綠地公司投資興建的中部第一高摩天大樓）等的建筑防水專業(yè)施工。日前，這家公司還成功入圍國(guó)家重點(diǎn)工程南水北調(diào)中線工程競(jìng)標(biāo)。目前，在鄭州、西安、武漢、太原、南京、合肥、濟(jì)南等七個(gè)省會(huì)城市已經(jīng)形成品牌覆蓋，牢牢占據(jù)了省會(huì)城市高端防水防腐建筑市場(chǎng)。
      
    但是，我們認(rèn)真反思，還是感到這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要規(guī)范和提升。因?yàn)椋�在�?xiàng)城眾多的防水企業(yè)中，缺乏有足夠號(hào)召力的“龍頭”，30多年來(lái)這個(gè)產(chǎn)業(yè)一直處于由下而上自發(fā)發(fā)展階段。目前，項(xiàng)城防水產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在兩大問題：一、項(xiàng)城防水產(chǎn)業(yè)知名度很高，但美譽(yù)度不夠。行業(yè)內(nèi)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)問題非常嚴(yán)重。二、施工企業(yè)規(guī)模普遍偏小，大多掛靠和依附于駐馬店天地公司、長(zhǎng)垣公司，為其打工，不具備國(guó)家審批的施工質(zhì)資。目前項(xiàng)城僅有彩虹、恒昌、立夏3家公司具備防水行業(yè)二級(jí)施工資質(zhì)，這也是國(guó)家目前這個(gè)行業(yè)的最高資質(zhì)，具備三級(jí)資質(zhì)的有100多家，無(wú)資質(zhì)的就更多，僅項(xiàng)目經(jīng)理就3000多人。
      
    項(xiàng)城市勞動(dòng)與社會(huì)保障局副局長(zhǎng)解飛：客觀來(lái)講，項(xiàng)城很多外出務(wù)工的防水人合法權(quán)益屢遭侵犯，也是造成項(xiàng)城防水大軍無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)這種現(xiàn)狀的一個(gè)重要原因。有些施工總承包商不守信用，往往防水工程施工結(jié)束之后，總是千方百計(jì)拖延支付、甚至以種種借口克扣防水工程款。防水工程是整個(gè)建筑工程中的一個(gè)小分項(xiàng)，僅占工程總造價(jià)的3％左右。在與總承包商打交道的時(shí)候，防水工程承包企業(yè)總是處于劣勢(shì)。一次兩次可以忍氣吞聲，時(shí)間長(zhǎng)了他也就自然而然地耍起小聰明。價(jià)格定高一點(diǎn)，材料用次一些，工程干完能要回80％的工程款，就大有賺頭了。久而久之，這種心態(tài)也就演變成了行業(yè)潛規(guī)則。要想從根本上改變這種情況，我們政府的勞動(dòng)保障部門必須加大對(duì)項(xiàng)城防水企業(yè)和防水人的維權(quán)支持力度。

    關(guān)于項(xiàng)城防水品牌提升的對(duì)策

    河南彩虹防水材料有限公司總經(jīng)理祁培新：這些年來(lái)，我們也感到很困惑，項(xiàng)城是防水之都，是建筑防水的發(fā)起地，是培養(yǎng)造就防水大軍的“黃埔軍校”，理當(dāng)成為沒有爭(zhēng)議的“中國(guó)防水防腐之鄉(xiāng)”。但由于這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)起于民間，缺乏有效有序的規(guī)范和引導(dǎo)，始終處于自由、無(wú)序、無(wú)政府狀態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，正規(guī)企業(yè)反而時(shí)常吃虧。但是吃虧我們也得堅(jiān)守。實(shí)實(shí)在在地說(shuō)，如果我們不按套路出牌，那些游擊隊(duì)是干不過(guò)我們的。但是我們不能這樣做，因?yàn)槲覀兪冀K認(rèn)為，做品牌就必須犧牲很多眼前利益，就不能參與和加劇這種無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)雖是以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，但是，企業(yè)所追求的利益最大化必須是長(zhǎng)久的，而不是暫時(shí)的。我們建議地方黨委和政府：一、加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范本地市場(chǎng)；二、組建防水航母，建立項(xiàng)城防水的代言企業(yè)。周口日?qǐng)?bào)社經(jīng)濟(jì)報(bào)道中心主任劉彥章：組建項(xiàng)城防水航母是迫在眉睫的現(xiàn)實(shí)選擇，這是項(xiàng)城防水占據(jù)建筑防水市場(chǎng)的最好地域名片。就像提起蓮花味精就想到項(xiàng)城一樣。但目前會(huì)面臨一個(gè)問題，就是項(xiàng)城現(xiàn)有的幾家公司誰(shuí)來(lái)牽頭、誰(shuí)當(dāng)老大。這是一個(gè)誰(shuí)當(dāng)雞頭誰(shuí)做鳳尾非常現(xiàn)實(shí)的敏感問題。我建議跳出紛爭(zhēng)，把項(xiàng)城市目前所有的大大小小防水工程公司聯(lián)合起來(lái)，共同組建成企業(yè)集團(tuán)，由一名黨政領(lǐng)導(dǎo)或獨(dú)立第三方出任法人代表，成立社團(tuán)法人“中國(guó)項(xiàng)城防水集團(tuán)”，把項(xiàng)城市所有的防水公司都掛靠到這個(gè)集團(tuán)公司名下。這在《公司法》上是允許的。集團(tuán)旗下公司對(duì)外都以集團(tuán)公司名義承攬工程、對(duì)外宣傳，但每個(gè)公司又作為會(huì)計(jì)主體出現(xiàn)，對(duì)工程質(zhì)量、行為責(zé)任承擔(dān)后果，可以說(shuō)是品牌共享，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。這樣一來(lái)，就大大提升了項(xiàng)城防水集團(tuán)的企業(yè)規(guī)模和企業(yè)資質(zhì)。企業(yè)集團(tuán)制定并監(jiān)督實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)下屬企業(yè)實(shí)施科學(xué)規(guī)范管理，可以通過(guò)實(shí)行不法企業(yè)地區(qū)防水市場(chǎng)驅(qū)逐制度、黑名單制度、質(zhì)量保證金制度等辦法，與建筑總承包商一起對(duì)防水專業(yè)施工質(zhì)量進(jìn)行共同監(jiān)理，維護(hù)項(xiàng)城防水企業(yè)整體形象。這樣，通過(guò)對(duì)外統(tǒng)一策劃，統(tǒng)一宣傳，統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理，劃片經(jīng)營(yíng)，就能大大提高項(xiàng)城防水隊(duì)伍的組織化程度，經(jīng)過(guò)幾年市場(chǎng)和品牌培育，“中國(guó)項(xiàng)城防水集團(tuán)”的牌子就叫響了。這張牌子一旦叫響，項(xiàng)城爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)防水防腐之鄉(xiāng)”就能水到渠成。
      
    周口市委常委、項(xiàng)城市委書記李明方：以前在安陽(yáng)工作的時(shí)候，我對(duì)長(zhǎng)垣防腐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是很熟悉的。長(zhǎng)垣人非常善于策劃活動(dòng)，宣傳造勢(shì)。而且長(zhǎng)垣的防腐人對(duì)于這種策劃造勢(shì)活動(dòng)，也非常有熱情。比如他們?cè)谌嗣翊髸?huì)堂搞的行業(yè)研討活動(dòng)，幾乎把宣傳造勢(shì)效果發(fā)揮到了極致。我們項(xiàng)城完全可以借鑒他們的做法，由政府服務(wù)搭臺(tái)，企業(yè)出資唱戲，搞幾次這樣的大活動(dòng)，來(lái)擴(kuò)大影響。實(shí)實(shí)在在地說(shuō)，酒香也怕巷子深。光靠我們出去的這20多萬(wàn)人口耳相傳，效果當(dāng)然也會(huì)有，但是自己宣傳自己，畢竟不客觀、沒有說(shuō)服力。必須學(xué)會(huì)借力，借助大的活動(dòng)，借助大的媒體，把“項(xiàng)城防水”這個(gè)品牌推出去。
      
    周口市建委主任許建平：項(xiàng)城防水已經(jīng)有了這么大的規(guī)模，可以說(shuō)是星星之火大有燎原之勢(shì)。盡管這個(gè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，存在一些問題，但是我們既然有這個(gè)雄厚基礎(chǔ)，那么在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升和規(guī)范應(yīng)該是有條件的。20多萬(wàn)人，千人千面，各人有各人的想法，想一下子收編到一起恐怕是不容易的，但不加以組織和規(guī)范，永遠(yuǎn)是一盤散沙。我想是否可以先“揉小團(tuán)”，再“揉大團(tuán)”梯次提升。對(duì)那些三五個(gè)人、四五條槍的“游擊隊(duì)”，通過(guò)有效的整合、收編，改造成能夠?qū)ν獬袚?dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的企業(yè)法人，之后，再進(jìn)行更高層次更加規(guī)范的重組，通過(guò)成立行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)集團(tuán)，對(duì)施工隊(duì)伍、施工技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)和管理，把項(xiàng)城防水“赤衛(wèi)隊(duì)”改造成能攻城野戰(zhàn)的“正規(guī)軍”。

    周口市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)郭衛(wèi)：以前我們總感到，對(duì)于勞務(wù)輸出，政府還是少干預(yù)、少插手為好，既然是自發(fā)興起的產(chǎn)業(yè)，那么就讓市場(chǎng)調(diào)節(jié)他們的走向。現(xiàn)在看來(lái)，在有些環(huán)節(jié)政府還是不能缺位。比如項(xiàng)城勞動(dòng)局的同志談到的，對(duì)于項(xiàng)城防水人的維權(quán)問題。項(xiàng)城每年出去20多萬(wàn)人的防水隊(duì)伍，一些人的合法權(quán)益受到侵害，這是難免的，比如工程款的拖欠、克扣問題。作為政府職能部門，我們打個(gè)電話、發(fā)個(gè)函過(guò)問一下，可能就比這些防水老板們跑很多趟還要管用。因此，我們勞動(dòng)部門必須研究一些具體的而不是抽象的長(zhǎng)效舉措，為我們的勞務(wù)大軍提供技術(shù)培訓(xùn)和維權(quán)服務(wù)，和政府、建設(shè)部門一起，承擔(dān)起政府的組織、服務(wù)、提高、引導(dǎo)功能，為項(xiàng)城防水大軍的產(chǎn)業(yè)提升、為提高地方稅收、實(shí)現(xiàn)多贏發(fā)揮作用。
      
    周口市政府副市長(zhǎng)劉保倉(cāng)：剛才聽了大家的發(fā)言，我很受啟發(fā)。之所以搞這個(gè)調(diào)研，主要是想了解一下防水行業(yè)的產(chǎn)業(yè)狀況。我感到“項(xiàng)城防水”這個(gè)牌子要樹起來(lái)，要做到八個(gè)字：聚焦亮點(diǎn)，打牢基礎(chǔ)。
      
    項(xiàng)城市把防水行業(yè)作為全市六大經(jīng)濟(jì)板塊之一，充分說(shuō)明了項(xiàng)城市對(duì)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重視和對(duì)自身優(yōu)勢(shì)的把握。但怎樣在更大范圍內(nèi)做大做強(qiáng)防水行業(yè)，怎樣抓好兩頭？如何聚焦亮點(diǎn)，打牢基礎(chǔ)？我們還有很多工作要做。我感到我們必須從具體的工作入手，把分散的“星星之火”，培育成燎原大火。當(dāng)下，要盡快申報(bào)“中國(guó)建筑防水之鄉(xiāng)”這塊金字招牌，無(wú)論多難，勢(shì)在必得。同時(shí)，盡快成立項(xiàng)城防水協(xié)會(huì)，整合防水企業(yè)。當(dāng)然，我們不能單純?yōu)橐粋�(gè)牌子，還必須把牌子背后的文章做足。要通過(guò)申辦這樣一個(gè)稱號(hào)，建設(shè)項(xiàng)城防水名市、培育項(xiàng)城防水名企、推出項(xiàng)城防水名人，通過(guò)這些打出項(xiàng)城防水旗幟，提高在全國(guó)防水行業(yè)的影響力。其次，項(xiàng)城防水業(yè)界的一些代表人物，要謀求在全國(guó)防水行業(yè)的地位，爭(zhēng)取在中國(guó)建筑防水材料工業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)任理事、常務(wù)理事，甚至副會(huì)長(zhǎng)等職務(wù)。這樣，不但我們項(xiàng)城防水人在全國(guó)防水行業(yè)有了話語(yǔ)權(quán)，也無(wú)形中提升了項(xiàng)城防水人的美譽(yù)度。第三，在資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)上，大家說(shuō)建筑防水二級(jí)施工資質(zhì)是這個(gè)行業(yè)的最高資質(zhì)，那么為什么整個(gè)行業(yè)沒有一級(jí)資質(zhì)？以我們項(xiàng)城防水人的整體實(shí)力，能不能推動(dòng)有關(guān)部門制定一級(jí)施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，而后在全國(guó)率先取得一級(jí)資質(zhì)。同時(shí)，項(xiàng)城防水企業(yè)要與全國(guó)最大的施工總承包方建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。
      
    大家表示，組建項(xiàng)城防水行業(yè)協(xié)會(huì)，是非常必要的。這個(gè)防水行業(yè)協(xié)會(huì)成立之后，必須真正開展工作。像長(zhǎng)垣搞的那些宣傳推介活動(dòng)，項(xiàng)城防水界能不能在行業(yè)協(xié)會(huì)的推動(dòng)下，也舉辦一些類似活動(dòng)。此外，協(xié)會(huì)的章程也必須賦予這個(gè)協(xié)會(huì)以足夠的權(quán)威。比如可建立“黑名單”制度。你是我的會(huì)員，你出現(xiàn)了以次充好、偷工減料等問題，協(xié)會(huì)就把你列入“黑名單”，然后在整個(gè)行業(yè)內(nèi)通報(bào)，讓你在整個(gè)行業(yè)無(wú)立足之地。