近日,開封市人民政府與北京故宮博物院合作框架協議簽約儀式在京舉行。簽約間隙,開封市委書記吉炳偉代表就自己準備的“古都保護法”建議,征求故宮博物院院長單霽翔的意見。
開封是我國八大古都之一,從擔任副市長起,吉炳偉代表在這里工作了13年。在履行職責依法保護古跡、傳承優秀傳統文化的過程中,他越來越認識到,應該盡快啟動“古都保護法”立法。于是,就有了這份關于制定“古都保護法”的建議。單霽翔表示,非常支持和贊成他的建議。
在我國,已有《中華人民共和國文物保護法》和《歷史文化名城名鎮古村保護條例》《風景名勝區條例》《中華人民共和國文物保護法實施條例》,但這些法律法規對破壞古都的行為缺乏有效控制。而且現有的規范多為法規,相較于法律,效力等級低,處罰力度不夠,規范的范圍也不能突破文物保護法的界限。
“世界上最美麗、最偉大的城市,比我所見過的所有歐洲城市都好。”吉炳偉代表忘不了意大利傳教士利瑪竇在1595年對明南京城發出的贊嘆。西安、南京、北京、洛陽、開封、杭州、安陽、鄭州這八大古都,承載著五千年中華歷史文明。但如今,它們都或多或少面臨著各種問題,如古都景觀自然衰敗、古都系統性受損、標志物缺失、城市傳統被逐漸淡忘等。
“應該整合現有文物保護、歷史文化名城保護等相關的法律法規和規定,借鑒外國成功經驗,加快‘古都保護法’的立法。”吉炳偉代表說,他對通過立法來保護古都充滿期待。(本報記者 劉先琴 崔志堅)