國(guó)家文物局最新消息顯示，11月30日，《長(zhǎng)城保護(hù)條例》實(shí)施10周年活動(dòng)在河北金山嶺長(zhǎng)城舉行。活動(dòng)期間，國(guó)家文物局組織長(zhǎng)城沿線15省區(qū)市文物部門負(fù)責(zé)同志、專家、基層管理人員和媒體召開了長(zhǎng)城保護(hù)維修研討會(huì)，對(duì)當(dāng)前長(zhǎng)城保護(hù)維修項(xiàng)目中存在的問題進(jìn)行了深入交流，對(duì)今后開展長(zhǎng)城保護(hù)維修提出了意見和建議。會(huì)議由國(guó)家文物局副局長(zhǎng)宋新潮主持。

 

　　國(guó)家文物局局長(zhǎng)劉玉珠：

 

　　從春秋戰(zhàn)國(guó)到現(xiàn)在，最早的長(zhǎng)城有兩千多年的歷史，近期的也有好幾百年。長(zhǎng)城的現(xiàn)狀如何，資源情況如何，保護(hù)理念如何，我們法制狀況如何，實(shí)施情況如何，我們還存在什么樣的問題和困難，我們下一步著力點(diǎn)和工作重點(diǎn)在什么地方，這些都是《中國(guó)長(zhǎng)城保護(hù)報(bào)告》需要回答的問題。

 

　　《中國(guó)長(zhǎng)城保護(hù)報(bào)告》分五個(gè)方面：

 

　　第一部分，長(zhǎng)城資源調(diào)查與研究，主要是對(duì)新中國(guó)成立以來所開展的長(zhǎng)城調(diào)查情況進(jìn)行了梳理，重點(diǎn)回顧了長(zhǎng)城資源調(diào)查工作，這是新中國(guó)成立以來國(guó)家開展最為全面和系統(tǒng)的長(zhǎng)城資源調(diào)查工作，很多數(shù)據(jù)都是第一次向社會(huì)公布。

 

　　第二部分，長(zhǎng)城依法保護(hù)與管理，重點(diǎn)以《文物保護(hù)法》和《長(zhǎng)城保護(hù)條例》為主體，各地出臺(tái)的地方性法規(guī)作為補(bǔ)充，體現(xiàn)屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。

 

　　第三部分，長(zhǎng)城維修實(shí)踐與理念，現(xiàn)在社會(huì)對(duì)長(zhǎng)城的關(guān)注度極高，我們?cè)陂L(zhǎng)城保護(hù)修繕方面的一些做法可能和社會(huì)大眾的期望、要求不太一致，這也是在給社會(huì)做這方面的介紹和普及，并不是說所有的長(zhǎng)城都要進(jìn)行充分的維修才算是科學(xué)的保護(hù)，有的長(zhǎng)城殘巖斷壁的狀況反映了長(zhǎng)城千百年中變化的狀況，這也是一種歷史的見證和延續(xù)。

 

　　第四部分，長(zhǎng)城文化與時(shí)代價(jià)值，主要體現(xiàn)在我們要弘揚(yáng)的長(zhǎng)城文化和精神，包括長(zhǎng)城中蘊(yùn)含的愛國(guó)精神、民族精神和時(shí)代精神。

 

　　第五部分，長(zhǎng)城保護(hù)目標(biāo)與行動(dòng)，主要提出長(zhǎng)城保護(hù)中現(xiàn)在存在的問題和這些問題形成的原因，針對(duì)這些問題和困難，政府和社會(huì)方面應(yīng)該做的一些事情。落實(shí)政府責(zé)任、加大保護(hù)力度、促進(jìn)社會(huì)參與、弘揚(yáng)長(zhǎng)城精神這四個(gè)方面是我們應(yīng)該重點(diǎn)抓的工作。

 

　　國(guó)家文物局副局長(zhǎng)宋新潮：

 

　　長(zhǎng)城是中國(guó)一項(xiàng)非常有特殊意義的文化遺產(chǎn)，劉玉珠局長(zhǎng)向我們介紹了《中國(guó)長(zhǎng)城保護(hù)報(bào)告》的基本內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)問題導(dǎo)向，不總結(jié)過去的成績(jī)，而為了更好做好長(zhǎng)城保護(hù)方面的工作，旨在面向未來。《長(zhǎng)城保護(hù)條例》已經(jīng)實(shí)施了10年，在這10年中，各地做得怎么樣，存在哪些問題，有哪些好的做法需要我們推廣，還有哪些不足需要我們進(jìn)行加強(qiáng)，這些都是我們需要討論的，重點(diǎn)在于怎么樣做好長(zhǎng)城保護(hù)工作。所以現(xiàn)在聽聽大家對(duì)我們下一步在長(zhǎng)城保護(hù)工作當(dāng)中有哪些問題、困難和建議。

 

　　北京市文物局局長(zhǎng)舒小峰：

 

　　保護(hù)長(zhǎng)城是北京市文物保護(hù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，無論是從立法、規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入方面，北京市委市政府均給予了高度重視。

 

　　北京市在2003年出臺(tái)了《北京市長(zhǎng)城保護(hù)管理辦法》，并逐年加大對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入力度，2012年開始，北京市的古建筑文物保護(hù)修繕經(jīng)費(fèi)達(dá)到了10個(gè)億，其中不少于1億的經(jīng)費(fèi)用于長(zhǎng)城專項(xiàng)搶險(xiǎn)修繕、保護(hù)和環(huán)境整治。

 

　　與此同時(shí)，北京市進(jìn)一步加大對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的長(zhǎng)城執(zhí)法巡查，現(xiàn)在還有一些穿越長(zhǎng)城、私自開放和收費(fèi)的情況，甚至是破壞長(zhǎng)城的案件，所以這些年我們不斷加大對(duì)長(zhǎng)城的執(zhí)法巡視檢查和涉及到長(zhǎng)城違法案件的查處力度。

 

　　在京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的大背景下，我們和天津、河北合作，形成“京津冀長(zhǎng)城保護(hù)聯(lián)盟”，開展聯(lián)合執(zhí)法巡視和檢查工作。

 

　　不過，北京市的長(zhǎng)城保護(hù)工作還存在不少問題和難點(diǎn)。在長(zhǎng)城修繕工程當(dāng)中，如何把握修繕標(biāo)準(zhǔn)、修繕質(zhì)量和“最少干預(yù)、修舊如舊”方面，還存在一些不足，這些表面上看可能是工程質(zhì)量、工人素質(zhì)問題，但更深層次還是體制機(jī)制問題。

 

　　下一步，我們要按照國(guó)家文物局的要求，進(jìn)一步落實(shí)長(zhǎng)城保護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新體制機(jī)制，廣泛吸引社會(huì)各界參與，為我們的文物保護(hù)工作，為北京全國(guó)文化中心的建設(shè)做出努力。

 

　　山西省文物局副局長(zhǎng)劉正輝：

 

　　《中國(guó)長(zhǎng)城保護(hù)報(bào)告》讓我們從對(duì)單一的物的保護(hù)變成了綜合性戰(zhàn)略發(fā)展，有很強(qiáng)的前瞻性和指導(dǎo)性，把長(zhǎng)城精神做了凝練和傳承，體現(xiàn)了我們從物到精神，最后到自信的過程。

 

　　《中國(guó)長(zhǎng)城保護(hù)報(bào)告》對(duì)于修護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，有了新的界定。長(zhǎng)城是一個(gè)體量巨大的文物，怎么去修長(zhǎng)城，修到什么程度，始終是困擾我們的。這次做了界定，對(duì)我們現(xiàn)在和今后長(zhǎng)城修護(hù)工作有一個(gè)前瞻性的引導(dǎo)。

 

　　長(zhǎng)城分布較廣，大部分在偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)。《中國(guó)長(zhǎng)城保護(hù)報(bào)告》里強(qiáng)調(diào)了地方政府的主體責(zé)任，這些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，保護(hù)長(zhǎng)城的經(jīng)費(fèi)怎么解決應(yīng)該要考慮。

 

　　中國(guó)文物學(xué)會(huì)長(zhǎng)城研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)成大林：

 

　　我們應(yīng)該把近四十年的長(zhǎng)城研究保護(hù)工作做一些梳理。長(zhǎng)城體量龐大，社會(huì)力量參與長(zhǎng)城的保護(hù)和研究是必由之路，也是當(dāng)務(wù)之急。

 

　　另外，要加強(qiáng)長(zhǎng)城的基礎(chǔ)研究工作。現(xiàn)在我們對(duì)長(zhǎng)城的基礎(chǔ)研究不夠，比如長(zhǎng)城資源調(diào)查里面的斷代論證、施工技術(shù)方面的問題都有待解決。新技術(shù)也應(yīng)該運(yùn)用到長(zhǎng)城保護(hù)中，比如用無人機(jī)巡查長(zhǎng)城等。

 

　　中國(guó)長(zhǎng)城學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)董耀會(huì)：

 

　　長(zhǎng)城之所以偉大，一個(gè)是歷史長(zhǎng)，一個(gè)是體量大，政府保護(hù)的難度顯而易見。這其中確實(shí)存在很多短時(shí)間內(nèi)解決不了的問題。

 

　　長(zhǎng)城資源調(diào)查是我們摸清下一步工作重點(diǎn)的重要基礎(chǔ)。調(diào)查徹底解決了長(zhǎng)城有多少，最初長(zhǎng)城長(zhǎng)什么樣這些問題。但是，長(zhǎng)城資源調(diào)查是2012年公布的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)需要實(shí)時(shí)更新，我建議動(dòng)員社會(huì)力量參與，在長(zhǎng)城腳下生活的人可以動(dòng)員起來，通過志愿者做影像數(shù)據(jù)的更新采集。

 

　　關(guān)于長(zhǎng)城的修繕問題，我們可以將“十一五”、“十二五”期間長(zhǎng)城修繕情況進(jìn)行總結(jié)回顧，看看其中哪些共識(shí)是我們往下走的支持，哪些教訓(xùn)是我們應(yīng)該吸取的，相信能對(duì)現(xiàn)在做長(zhǎng)城維修的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)有所啟發(fā)。

 

　　長(zhǎng)城沿線的行政區(qū)有很多都是國(guó)家級(jí)貧困縣，所以頂層設(shè)計(jì)應(yīng)該考慮此類問題，解決地方維護(hù)長(zhǎng)城的經(jīng)費(fèi)來源。

 

　　河北省承德市金山嶺長(zhǎng)城管理處主任郭中興：

 

　　1983年金山嶺長(zhǎng)城管理處成立。這些年，我們?cè)趯?duì)金山嶺長(zhǎng)城的維修過程中堅(jiān)持維持長(zhǎng)城原來的形貌。長(zhǎng)城坍塌的門，我們用果木復(fù)原，用新磚換當(dāng)?shù)剞r(nóng)民手中的老磚進(jìn)行修復(fù)。

 

　　我們?cè)诰S護(hù)工作中摸索了一些經(jīng)驗(yàn)。比如，長(zhǎng)城上的柴草，我建議在沒有新技術(shù)的情況下，不要進(jìn)行清除。柴草、小灌木根系特別小，幾百年來和長(zhǎng)城形成了一種關(guān)聯(lián)，把它破壞之后，反而把保護(hù)層破壞了。清除了以后夏天雨水滲漏，冬天冰雪凍溶，一凍一化對(duì)長(zhǎng)城會(huì)造成破壞。所以在不修復(fù)的情況下不建議進(jìn)行破壞。當(dāng)然，樹的根系會(huì)對(duì)長(zhǎng)城造成破壞，最好鋸掉，用藥水將它除掉。

 

　　河北省公布的長(zhǎng)城保護(hù)范圍是300米，灤平縣一直把距長(zhǎng)城600米內(nèi)作為控制建設(shè)地帶，不允許有現(xiàn)代化建筑，金山嶺長(zhǎng)城可以將最原始的狀態(tài)展現(xiàn)給游客。

 

　　遼寧省文物局局長(zhǎng)丁輝：

 

　　長(zhǎng)城保護(hù)光是國(guó)家文物局和地方文物局重視是不夠的，必須要有政府的強(qiáng)力支持和相關(guān)部門的配合和充分理解。

 

　　長(zhǎng)城保護(hù)的研究確實(shí)需要進(jìn)行基礎(chǔ)資料的整理，如果對(duì)長(zhǎng)城的歷史不清楚，對(duì)它的結(jié)構(gòu)、工藝就不清楚，就無法進(jìn)行科學(xué)保護(hù)。

 

　　省級(jí)文物管理部門，除了找專家和研究機(jī)構(gòu)征求保護(hù)意見，也應(yīng)該重視長(zhǎng)城沿線的基層文管部門和基層長(zhǎng)城看護(hù)人員的意見。