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張家界廬山等或被除名 "世遺招牌"是榮譽更是責(zé)任
2013/3/4 17:47:39 點擊數(shù)： 【字體：大 中 小】
2013年1月，聯(lián)合國教科文組織給予湖南張家界、江西廬山和黑龍江五大連池景區(qū)黃牌警告，督促三者在“向公眾科普地球科學(xué)知識”等方面整改，否則“世界地質(zhì)公園”的金字招牌將被摘下。與此機(jī)制類似，世界遺產(chǎn)也有警告和除名機(jī)制。不斷發(fā)生的黃牌警告事件，也提醒著國內(nèi)管理者，“世界遺產(chǎn)”這樣的牌子，并不只是一項榮譽，更是一種責(zé)任。
《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》在內(nèi)容上體現(xiàn)了世界遺產(chǎn)申報和管理的新趨勢，這一點筆者在前文中已進(jìn)行了闡述。但這份名單給我們的啟迪不止于此。從遺產(chǎn)保護(hù)實踐的角度而言，這份新名單也體現(xiàn)了國家文物局關(guān)于遺產(chǎn)“動態(tài)管理”的精神和思路。在正式“通知”的第二條，國家文物局明確指出：“對《預(yù)備名單》實施動態(tài)管理。預(yù)備名單項目如因保護(hù)管理不善，致使遺產(chǎn)價值受到損害，我局將酌情予以警示，或?qū)⑵鋸摹额A(yù)備名單》中除名。”
“除名”這兩個字，在2006年的預(yù)備名單文件中出現(xiàn)過，但并未引起遺產(chǎn)管理單位的足夠重視。在此次的新名單中，有一些原在名單中的遺產(chǎn)落選，原因可能比較復(fù)雜，但其結(jié)果也顯示出文物局對于文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理啟動了一種“動態(tài)機(jī)制”�？梢韵胍姡纱碎_始，世界遺產(chǎn)的監(jiān)測和監(jiān)督工作會逐漸增強(qiáng)。
這種動態(tài)管理機(jī)制的形成，與世界遺產(chǎn)組織近年來對一些不符合標(biāo)準(zhǔn)的世界遺產(chǎn)進(jìn)行除名的行動有關(guān)。2007年6月，阿曼的阿拉伯羚羊保護(hù)區(qū)被聯(lián)合國教科文組織從世界遺產(chǎn)名錄中取消，原因是該國政府為了開采石油占去近九成的面積；2009年，德國德累斯頓新建的一座大橋由于被認(rèn)為破壞了易北河谷的文化景觀，經(jīng)多次警告后依舊建造，而被取消世界文化遺產(chǎn)的名號。這兩個例子，表明了聯(lián)合國教科文組織多年來被認(rèn)為形同虛設(shè)的“除名”機(jī)制不再沉默，他們動真格的了。
這不免令我國的不少遺產(chǎn)地心驚膽戰(zhàn)，因為聯(lián)合國教科文組織曾多次警告我們的遺產(chǎn)地管理機(jī)構(gòu)。2007年，包括故宮、天壇、頤和園、麗江古城、布達(dá)拉宮在內(nèi)的多項世界遺產(chǎn)被黃牌警告。雖然其中一些是由于我國的文物保護(hù)和修復(fù)理念沒有被西方主流學(xué)界認(rèn)知而造成的誤讀，但主要原因還在于不良的管理、無序的旅游開發(fā)等對遺產(chǎn)本體及其周邊環(huán)境造成的破壞。
遺產(chǎn)除名，從最高層級的世界遺產(chǎn)開始，不等于就停止于世界遺產(chǎn)，對國內(nèi)其他相關(guān)的文物保護(hù)單位，或是歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村來說，也是一個督促和警示。在享有一個名號所帶來的利益和榮譽的同時，也必須用實際措施捍衛(wèi)這個名號的價值。但有一些地方的遺產(chǎn)單位，只看到了榮譽帶來的經(jīng)濟(jì)價值，以“建設(shè)”和“開發(fā)”這樣的詞語為工作的主導(dǎo)思想，偏離了設(shè)立遺產(chǎn)名單的初衷。有些城市，本有非常好的古跡遺址資源，卻要大動干戈，拆舊改新，說輕了是讓納稅人花了冤枉錢，說重了是挖了歷史的根基。
在一些政府官員利用遺產(chǎn)大做畸形文章的同時，公眾普遍對遺產(chǎn)的低認(rèn)知、低認(rèn)同也令人深感憂慮。在去年“世界遺產(chǎn)公約”誕生40周年的系列紀(jì)念活動中，“公眾參與”是出現(xiàn)頻率最高的詞語之一。通過世界遺產(chǎn)數(shù)十年的發(fā)展，人們已經(jīng)充分意識到，普通民眾的認(rèn)知、理解、支持和參與，是遺產(chǎn)保護(hù)最重要的力量之一。遺產(chǎn)歸根結(jié)底，不是政府的遺產(chǎn)，也不是專家學(xué)者的遺產(chǎn)，而是民眾的遺產(chǎn)。令人遺憾的是，無論是在國家文物局每年進(jìn)行的調(diào)查中，還是媒體不斷曝光的新聞中，我國的普通民眾對文化遺產(chǎn)的認(rèn)識和保護(hù)意識都亟待提升。前幾日，微博上有網(wǎng)友曝光，一名自稱為“梁齊齊”的游客，在故宮太和殿廣場的銅缸上刻下“到此一游”的文字，引發(fā)了人們的憤慨。
這個事件又一次告誡我們，文化遺產(chǎn)，本質(zhì)上是人的遺產(chǎn)。實際上，無論是聯(lián)合國教科文組織，還是國家文物局，所采取的黃牌和除名機(jī)制，在根本上也是希望杜絕人為層面對遺產(chǎn)的破壞。從這一點上說，世界遺產(chǎn)存在的意義就更為深遠(yuǎn)，因為它是一種歷史道德的塑造，也是一種對人的行為的理性約束。（燕海鳴）（原標(biāo)題：張家界廬山等或被除名 "世遺招牌"是榮譽更是責(zé)任）
責(zé)任編輯：M005文章來源：中國青年報（2013-03-04）
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