為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強文物工作的指導意見》和全國文物工作會議精神，河南省政府近日研究出臺《關于進一步加強文物工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），全面總結經驗，堅持問題導向，強力推進河南文物工作。

 

　　《實施意見》強調，河南是中華民族和華夏文明的重要發源地，歷史上長期處于全國政治、經濟、文化中心，文化遺存豐富，是全國重要的文物資源大省，具備事業發展的堅實基礎。進一步明確加強河南文物保護，對于傳承優秀傳統文化、擴大中原文化影響力、滿足人民群眾精神文化需求、促進經濟社會發展等都具有重要意義。

 

　　《實施意見》堅持保護為主，加強文物保護管理。要求做好全省文物登錄工作，推進信息資源社會共享;推進世界文化遺產保護研究基地建設，啟動省級考古遺址公園建設;加強基本建設中的文物保護，嚴格按照文物保護法律、法規規定辦理建設工程文物保護和考古許可手續;將文物行政部門作為城鄉規劃協調決策機制成員單位，按照“多規合一”要求將文物保護規劃相關內容納入城鄉規劃;扎實推進文物庫房標準化建設，加強可移動文物保護;推進《河南省實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》修訂工作，加強省級文物行政部門法制督察力量。

 

　　《實施意見》堅持文物公益屬性，推動文物合理利用，保障人民群眾基本文化權益。將更多的博物館納入財政支持的免費開放范圍，推進二里頭夏朝遺址博物館、中原考古博物院等重點項目建設，鼓勵有條件的文物資源大縣建設專題博物館，建立中小學生定期參觀博物館制度，促進文物與旅游融合發展。大力發展文博創意產業，鼓勵和引導社會資本投入文化創意產品開發。配合對外開放工作大局，推進與“一帶一路”沿線國家文物保護領域的實質性合作。要以有利于文物保護為前提，以服務公眾為目的，以彰顯文物歷史文化價值為導向，以不違背法律和社會公德為底線，堅持合理適度利用。

 

　　《實施意見》堅持打防結合，筑牢文物安全底線。要求依法落實各級政府文物保護管理職責，強化文物安全保障。以文物保護單位為重點，逐處明確安全責任單位及責任人，建立文物安全責任人社會公告公示制度。強化協作機制，保持對盜竊、盜掘、倒賣、走私等文物違法犯罪活動的高壓態勢。省公安部門要重點對盜掘國家和省級文物保護單位古文化遺址、古墓葬，盜竊珍貴文物，倒賣國家禁止經營文物等進行掛牌督辦。以全國重點文物保護單位及省級文物保護單位為重點，推進文物安防、消防、防雷等設施建設，健全縣鄉村三級文物安全管理網絡，推行政府購買文物保護服務，逐處落實文物安全責任單位或責任人。

 

　　《實施意見》牢固樹立保護文物也是政績的科學理念，提出了具體保障措施。要求各級政府將文物工作納入責任目標考核體系，作為地方領導班子和領導干部綜合考核評價的重要參考。加強縣級文物隊伍力量，配齊配強文物資源大縣和世界文化遺產所在地文物管理機構。推進縣級文物保護管理所標準化建設。合理確定國有文物博物館單位機構編制。全國重點文物保護單位和省級文物保護單位要指定專人負責管理。文物保護單位由非專門文物保護機構管理和使用的，使用單位要建立完善的保護管理規章制度，自覺接受文物部門業務指導和監督管理。推進專門警務室、專職消防隊伍建設。省財政要統籌安排文物保護專項資金，市縣財政要加大對文物保護專項資金的投入。大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，拓寬社會資金進入文物保護利用的渠道，推進產權屬于私人的不可移動文物的保護維修工作。要將文物保護法的學習宣傳納入普法教育規劃，納入各級黨校和行政學院教學內容，為全省文物事業發展營造良好輿論氛圍和社會環境。