下洼鎮位于社旗縣東北部，是社旗縣唯一的淺山丘陵鎮。全鎮總面積１１７平方公里，轄１９個行政村，總人口４．６萬人，是南陽市“三星級城鎮”、市“小集鎮建設先進鄉鎮”。

    功能定位，規劃先行。根據集鎮發展現狀，誠邀武漢大學城市規劃研究設計院專家實地考察、論證，并結合各村群眾代表意見，突出特色，把集鎮功能定位為生態宜居的區域性商貿中心集鎮和農副產品加工集散地。由規劃部門、專家反復研究制訂了《下洼鎮２００５年～２０１０年集鎮建設規劃》，突出三個理念：有利于功能完善，生態宜居，體現人與自然和諧發展；有利于特色產業發展；有利于帶動新農村建設，形成集鎮帶動中心村、示范村引導一般村的良好局面。

    多措并舉，提升品位。一是打造生態大鎮，提高綠化覆蓋率，形成了“青山北橫，翠林合圍，綠化環繞”的新氣象。二是按照“建市場、促流通”的思路，先后投資１５０萬元建成花生加工交易市場、農資交易市場、服裝布匹交易市場等，使集鎮功能進一步得到提升。

    做強產業，夯實基礎。按照“南煙北礦全鎮果（花生）”的產業格局，強力推進全民創業工程。一是依托傳統資源優勢，形成了以花生購銷、三粉生產、黑木耳、中藥材四大特色產業為主的遠近聞名的集散地。二是實施煙葉富民工程，建成了國家級煙葉示范基地。三是借助我鎮北部山區資源優勢，在礦業開發和旅游開發上做文章。

    建管并重，人本和諧。我鎮圍繞“綠、潔、暢、亮、美”五字方針，以隊伍和制度建設為保障，以市場管理和衛生管理為重點，確保街道建設達到寬敞、明亮、整潔、有序。在集鎮建設和管理工作中，首先加大宣傳、教育引導力度，提高居民的城鎮意識、衛生意識、主體意識。其次建章立制，加大執法力度。最后是規范集鎮環境衛生管理，建立長效管理機制。