有人說“千里做官，所為吃穿”。這話固然不能概括全部官員，但它卻道出了一個實實在在的現(xiàn)象，甭管什么時候，只要他是個人，只要他在做工作，總會首先以物質(zhì)來衡量他的工作。

　　實際上，在古代封建社會，統(tǒng)治階級為了讓自己的各級官員安心工作，還為他們提供了許多優(yōu)厚的工作條件。其中，力祿和優(yōu)免是頗具代表性的。力祿，即封建國家以制度形式給官吏提供人力使用，作為俸祿的一個組成部分，因此稱“力祿”。“優(yōu)免”是指官員按品級在賦稅和徭役等方面享受的優(yōu)惠待遇。明代免除品官賦役的規(guī)定以糧、丁(丁役，即按人口應服的勞役)的形式：即地方縣官六品每年免糧6石，家人6丁；七品免糧5石，家人5丁；八品免糧4石，家人4丁，九品免糧3石，家人3丁。清代略同，但都不如漢代。按漢代的制度，600石以上的官吏，除軍賦外，免除全家一切徭役，對下級官吏，則終身免役。

　　除力祿、優(yōu)免外，知縣還享有度假、丁憂、守制、引年致仕等權力。

　　其中，帶有強制性的休假制度叫“丁憂”。據(jù)顧炎武《日知錄·奔喪守制》載：所謂“丁憂”，即官員家中有喪事要回家奔喪、居喪的意思。到了后來，“丁憂”特指父母之喪，也稱“丁艱”，父喪稱“丁外艱”，母喪稱“丁內(nèi)艱”。所謂“守制”，就是遵守居喪制度。

　　自古以來，中國提倡孝道，推崇以“孝”治國，漢朝選拔官員的一個重要標準就是看孝道，而孝道的一個主要表現(xiàn)就是：父母長輩過世，為人子的，不管奔命于外或是位居高位，都要按規(guī)定回家守喪27個月。

　　在這個時間段內(nèi)，可以不做官、不婚娶、不赴宴、不應考。而政府也相應在政策上予以鼓勵，官員一旦“丁憂”，也就是休假，即準免職務，使其在家守孝；守制未滿，因特殊原因，朝廷強令出仕的稱為“奪情”，亦稱“起復”。但也有一些官員，貪戀官位不想休假，就隱瞞喪情，對于這樣的人，一旦發(fā)現(xiàn)，要以不孝為名追究相應的責任。

　　“引年致仕”指的是“養(yǎng)老制度”，引年，傳說為夏、商、周的養(yǎng)老制度，視年齡加以劃分。致仕，就是現(xiàn)在的退休，意思為“還祿位于君”，也就是辭去官職在家閑居。退休制起源于周，明代官吏退休年齡從70多歲提前到60歲。據(jù)《朱元璋系年要錄》載：“今文武官六十以上者，皆聽致仕，給以誥敕。”明孝宗時還規(guī)定，自愿告退者，不分年齡，具令致仕。清代對四品以下官員正常退休者，給予厚品休致。但朝廷重臣、有功者、特旨選用者，不受限制。歷代官員退休后，政治上、物質(zhì)上均給予優(yōu)待，許用官家專車送回，沿途接待。

　　致仕分陳乞致仕與特令致仕兩種，兩者待遇不同。陳乞致仕的官吏(不是全部，僅在京百司勒留官)，享有轉一官、領半俸(有舉功者領全俸)及為親屬陳乞恩澤，即蔭封。古代根據(jù)為官者政績多寡，由上級為他們的子女不經(jīng)過選官渠道而封得一官半職，這很像以前國有企事業(yè)單位的接班制度。

　　當時規(guī)定，凡年及七十而不愿退休者，用行政命令強迫退休，稱“特令致仕”。凡特令致仕，不得享受奏子與官的恩例。

　　刑事審判制度古代也很嚴格

　　享受著國家優(yōu)厚待遇的知縣，自然要對得起這份工作。古代知縣基本是全活兒，要不然人們也不會叫知縣為父母官，他既要“決獄訟”，還要勸農(nóng)桑、宣教化、掌禮儀、管賦稅。

　　甭管知縣有多少工作，在老百姓眼里，或者說與老百姓密切聯(lián)系的，就是縣官審案，像《七品芝麻官》、《十五貫》等在老百姓心里扎了根兒的戲劇等，說的都是縣官審案的事兒。

　　實際上，審案確實是知縣分量較重的工作，想想吧，現(xiàn)在一個縣有專門管治安、犯罪的公安、法院、檢察院等，而在古代只是一個衙門來做這事兒，而且要知縣親自過問，那是什么概念？

　　在縣衙里，專門設有刑房，主管全縣民事、刑事案件，負責堂審記錄、現(xiàn)場勘驗、擬差票、放文牘、收貯刑事檔案等事務。

　　刑房下屬有管年、獄卒、劊子手、仵作、穩(wěn)婆等。下設招房，負責原告填寫表格、筆錄、口供，為知縣判決提供依據(jù)。刑房還負責協(xié)助知縣勘察案發(fā)現(xiàn)場，填寫《尸格》、縣衙的拘傳、催科等公務，衙役必須執(zhí)有吏房開出的差票方可執(zhí)行公務。同時負責擬寫刑案公文，并辦理在押犯人清冊、治安狀況詳文及自理案件循環(huán)簿卷宗。結案后整理通案材料，入檔封存。

　　民刑訴訟的主要途徑：一是由當事人自己或被害者家屬直接到官府告發(fā)，稱為告。葉縣縣衙大門東側有一鼓架，鼓架上放大鼓一面，這是專供告狀人擊鼓喊冤用的。如沒有人命案或大冤，告狀人是不能隨便擊鼓喊冤的；但告狀人擊了堂鼓，知縣就必須立即升堂理事。二是由監(jiān)察御史或司隸校尉“察舉非法”、“舉劾犯罪”以及官吏之間互相糾舉。古代司法實踐中重口供，被告的口供往往是定罪量刑的憑據(jù)。在古代，用刑是合法的，公堂上常有縣太爺大喝“不動大刑，量你不招”。重刑之下，罪犯招供畫押，知縣往往憑罪犯的口供，便可當堂定罪，這樣就難免有屈打成招冤案的發(fā)生，如《卷席筒》、《竇娥冤》中的主人公，莫不是受刑不過而屈招畫押。

　　古代知縣公堂常用刑有：杖、夾棍、拶子，施刑者為三班中的皂班人員。刑審之下，很難保證案件客觀公正地審理。尤其碰上昏庸無能的知縣，草菅人命便不足為奇了。

　　取得口供后，三日以后再復審，以觀其供詞是否相同，復審以后進行判決，并向被告宣讀判詞，叫“讀鞫”。判決后，允許犯人請求復訊，即乞鞫，期限為三個月。

　　在民事訴訟中，原被告均有舉證責任。審訊結束后，要求犯人書寫狀紙、畫押，作為判決的依據(jù)，即當堂畫押。對于死刑犯，在判決后執(zhí)行前，由上級司法監(jiān)察機關專差官吏，對在押犯進行審錄，稱為“錄囚”，經(jīng)過“錄囚”認為無誤方可執(zhí)行，類似于我們今天的“復核”。執(zhí)行死刑時，知縣往往要當監(jiān)斬官。

　　對于訴訟期限，宋朝開始有了明確規(guī)定：大事不過二十五日，中事不過二十日，小事不過十日。

　　審判后，犯人就被投入監(jiān)牢，根據(jù)案情戴枷或鉗、等刑具。

　　現(xiàn)在的葉縣縣衙里，這樣的設施還很齊全。

　　監(jiān)獄內(nèi)也設有臨時的羈押場所，即羈候所。凡與案件有干系的證人、鄉(xiāng)鄰、尸親、嫌疑犯和初審后須審轉復核的人犯，均為臨時羈押處所對象。

　　實際上，古代也有復審制度，叫做秋審。秋審是復審各省死刑案件的一種制度，源于明朝，因在每年秋季舉行而得名。古代執(zhí)行死刑大多在秋季，于霜降以后冬至以前執(zhí)行。古代執(zhí)行死刑大概是受儒家“天人感應”、“順天行誅”的理論影響，認為秋末冬初，天地一片肅殺之氣，此時執(zhí)行死刑是“順應天意”。但是，也有例外，凡朝廷遇有登基、死葬、災異而實行大赦，赦乃德化之道、仁政之端，也包括死刑犯。西漢200余年，大赦達80次。但“謀反大逆等罪”不包括，更不受秋后問斬的時間限制，往往斬立決。

　　對于“政治犯”的處罰，明朝是十分嚴厲的。當然，那些擾亂社會穩(wěn)定的盜賊，也屬于嚴厲打擊的對象，并且總結出了一些緝拿盜賊的方法。在古代，有經(jīng)驗的捕役通常采取如下方法使盜賊歸案：

　　一是因時因地隨時改變緝捕方案。按照人們平常的思維，盜賊都應在夜間作案，且來去不超過10公里，因此多在案發(fā)地點附近訪問偵查。二是對于緝捕到堂的盜賊，察言觀色，嚴審細問。有些罪犯，特別是慣犯，面對捕役的審問十分冷靜，且謊言編得天衣無縫。此時，有經(jīng)驗的捕役并不輕率地施刑，而是反復審問，調(diào)查落實，以期發(fā)現(xiàn)罪犯的蛛絲馬跡，追查出真贓實據(jù)，才對其量刑定罪。三是對真正的同案犯、窩主，一經(jīng)發(fā)出拘捕令，捕役就立即帶人捉拿、拷打。不然，讓其搬走贓物，失掉證據(jù)，案子就不好破了。

　　古代正式規(guī)定破案的期限，包括通緝在內(nèi)，是三年零四個月。超過規(guī)定期限而未抓獲的，就要受到官吏的彈劾。如果有意隱瞞、遮掩、拖著不辦理，以后如經(jīng)告發(fā)，或是上司查訪出來和別的懸案破案時附帶破案，依照規(guī)章條文，受理官員應當予以革職。

　　重農(nóng)思想在縣衙占統(tǒng)治地位

　　在古代，一縣之衙其實也兼有現(xiàn)在鄉(xiāng)政府的職能，它直接對的就是老百姓，那時，工業(yè)不發(fā)達，老百姓的生活其實就是一個農(nóng)業(yè)，這樣衙門里就有了與老百姓生活息息相關的工房設置，主管全縣的農(nóng)田、水利、建筑、手工業(yè)制造等事務。

　　這樣一個重要的部門，其實建筑并不起眼，在葉縣縣衙里，也就占了幾間房子，但一縣王國，所有重大決策、實施都是從這房子里做出的。

　　在我國，重農(nóng)思想幾乎在歷朝歷代都占有統(tǒng)治地位。朱元璋要求考察官吏，必書農(nóng)桑治績。地方官吏治農(nóng)有成績者，就加以擢升。并把縣分為上中下三等，按上繳稅銀數(shù)而浮動。河南開封府以繳三十八萬石稅銀，“遂升為上府”，而葉縣年上繳國庫十萬兩雪花銀，成為五品知縣。

　　為表示對農(nóng)業(yè)的重視，封建王朝上自國都，下到縣治所在地，還分別建立了“先農(nóng)壇”及“天壇”、“地壇”、“社稷壇”、“土谷祠”等，并在每年冬去春來之際，皇帝親率百官在這些“壇”上頒發(fā)勸農(nóng)諭旨，禱告上天風調(diào)雨順，取得好收成。同時，各朝皇帝都定期對縣府官吏下達勸農(nóng)督農(nóng)的詔令。

　　衙門之中，禮房的任務比較特殊，它就是古代繁文縟節(jié)的具體實施者，一般來講，由地方政府出面的典禮有：

　　慶賀萬壽圣節(jié)。萬壽圣節(jié)，舊時皇上的壽日。皇上壽日的前一天，在萬壽宮設置龍亭，排列儀仗，到第二天五更時，知縣身著官服，率領僚屬齊聚在丹墀下。文官在東邊，武官在西邊。禮生稟“三鼓”，把官吏引至各個拜位，按次序排列，行三跪九叩頭之禮，完畢，各退。前后三日，要有官員著朝服坐班。

　　每月農(nóng)歷的初一、十五，還要預先選擇一個寬敞干凈的公所，放置長桌和香爐，到預定的時辰，知縣身著官服，率領僚屬聚集，禮生昭：“排班，行三跪九叩頭禮，興(起)，退班。”到講所臺，人們環(huán)列肅聽，然后，禮生唱：“恭請開讀！”司講生到香案前跪下，然后恭捧圣諭登臺，宣揚教化的人跪下宣讀，完畢，禮生唱：“請宣講圣諭第一條。”司講生按次講完后，講《大義覺迷錄》數(shù)條后而退。

　　此外，還有對自然災害的禮告：

　　救護日食和月食。知縣率領官吏，預先在曬臺上設置香爐與香案，擊鼓的列隊在儀門前，樂隊列隊在臺下，設拜位于香案前，皆向太陽，到預定的時辰，陰陽生報“初虧”，各官身著白色衣裝，行三跪九叩頭大禮，眾鼓齊鳴。報“食甚”，亦如之，及報“復圓”，鼓聲停，各官更換官服，再行三跪九叩頭大禮，退。

　　祈雨時，一般要找一個比較靈驗的廟宇。

　　葉縣西南30公里，有座山，叫“云夢山”，山上有龍王廟，因祈雨有應，所以每逢干旱之年，官民聚集在龍王廟祈雨。祈雨時，在水缸中注滿水，插上柳條；僧道各一班，開壇誦經(jīng)。官員身穿白色衣裝，持香，步行到廟內(nèi)。禮生引至各個拜位，行一跪三叩頭大禮，宣讀祝告文辭，完畢，再行一跪三叩頭大禮，然后焚燒祝告文辭，再作揖，行禮完畢。（大河報）【原標題：“葉縣縣衙”系列之六 官與罰：衙門里的兩大特色】