本網(wǎng)訊 據(jù)《左傳·昭公二十年》記載，鄭國子產(chǎn)病重后，叮囑太叔說：“我死后，必定由你執(zhí)政。只有德行高的人才能夠用寬和的政策使人民服從，其次就不如用嚴(yán)厲的政策。被火燒死的人比較少，是因?yàn)榛鹂雌饋碜屓撕ε拢槐凰�淹死的人比較多，是因?yàn)樗�看起來懦弱而好玩。因此，�?shí)施寬和的政策難度大呀！”

　　孔子對子產(chǎn)的政策和策略給予了高度評(píng)價(jià)，并進(jìn)一步總結(jié)出“寬猛相濟(jì)”的政策。他說：“(子產(chǎn))講得真好啊！政策寬和了，民眾就怠慢，于是就需要用嚴(yán)厲的政策來糾正；政策嚴(yán)厲了，民眾就會(huì)遭受殘害，于是就需要實(shí)施寬和的政策。用寬和來調(diào)劑嚴(yán)厲，用嚴(yán)厲來調(diào)劑寬和，政事就可以和諧。”

　　子產(chǎn)認(rèn)為，德行高的人執(zhí)政才能實(shí)行寬和的政策，普通人執(zhí)政還是實(shí)行嚴(yán)厲的政策比較保險(xiǎn)。他突出地證明了實(shí)行寬和政策比實(shí)行嚴(yán)厲政策有更大的難度，而且這個(gè)難度主要來自對執(zhí)政者的素質(zhì)要求比較高。他以火與水的性質(zhì)差別作比喻，足以啟發(fā)人們產(chǎn)生許多聯(lián)想，認(rèn)同者自然不少。

　　如果用孔子的觀點(diǎn)來分析，實(shí)行寬和政策對執(zhí)政者的素質(zhì)要求大致有三個(gè)方面：一是執(zhí)政者要有很高的道德修養(yǎng)，并實(shí)行普遍的道德教育。此所謂“道之以德，齊之以禮，有恥且格。”二是執(zhí)政者要作出道德表率，此所謂“其身正，不令而行”。三是執(zhí)政者要讓民眾得到實(shí)惠，安居樂業(yè)，不讓民眾承擔(dān)過重的負(fù)擔(dān)，此所謂“其養(yǎng)民也惠，其使民也義。”

　　不過，上述道理都是從高層統(tǒng)治者的角度來講的。如果從現(xiàn)代執(zhí)法和司法的角度來說，實(shí)行輕緩的刑事政策，不僅對執(zhí)法者和司法者的素質(zhì)有較高的要求，而且對執(zhí)法和司法的社會(huì)環(huán)境和制度條件都有較高的要求。

　　相比而言，實(shí)行“嚴(yán)打”政策比實(shí)行輕緩政策確實(shí)要容易些：其一，“嚴(yán)打”比較容易避免外部干擾，“人情案”、“關(guān)系案”和“金錢案”要少得多。其二，“嚴(yán)打”的程序簡單，工作效率高，見效也快，而實(shí)行輕緩政策則程序細(xì)致，調(diào)處的社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，工作量大而業(yè)績不突出，甚至?xí)�降低原定的某些指�?biāo)。其三，打擊有力比打擊適度，維護(hù)穩(wěn)定比促進(jìn)和諧，都要容易得多。因此，嚴(yán)易而寬難，古代如此，現(xiàn)代亦然。

　　孔子則進(jìn)一步發(fā)展了子產(chǎn)的寬嚴(yán)政策，主張寬與嚴(yán)這兩手要視不同情況而交替使用，此一時(shí)普遍實(shí)行寬和的政策，彼一時(shí)則普遍實(shí)行嚴(yán)厲的政策，兩者相互調(diào)劑。這個(gè)策略的挑戰(zhàn)性主要在于，什么時(shí)候?qū)嵭袑捄停�什么時(shí)候?qū)嵭袊?yán)厲，做到科學(xué)、實(shí)用的決策，難度很大。

　　在沒有現(xiàn)代犯罪學(xué)的數(shù)據(jù)分析和實(shí)證研究的情況下，高層領(lǐng)導(dǎo)人的決策只能靠政治經(jīng)驗(yàn)和智慧了。如果這兩者都不足，那就只有憑感覺了，感覺準(zhǔn)不準(zhǔn)，效果如何，殊難保證。當(dāng)然，按照子產(chǎn)的觀點(diǎn)，這也好辦，那就是老老實(shí)實(shí)地實(shí)行嚴(yán)厲政策，多搞“嚴(yán)打”，或者長期實(shí)行“嚴(yán)打”。

　　但是，其積極效果只有一個(gè)，即維護(hù)穩(wěn)定，而其消極后果則較多，如民眾的感情和社會(huì)的活力都會(huì)受到極大的傷害。孔子肯定不同意這么做，他的目標(biāo)是實(shí)行仁政，包括政治和諧及社會(huì)和諧。以現(xiàn)代價(jià)值觀來看，一味地實(shí)行嚴(yán)厲政策也是不行的，因?yàn)樗�既容易損害程序正義和司法權(quán)威，又可能濫用權(quán)力，侵犯人權(quán)；既不利于在人民群眾中樹立法治觀念，也不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。由此看來，寬嚴(yán)交替使用也難，難就難在何時(shí)和如何實(shí)行輕緩政策。

　　2005年，決策部門在總結(jié)長期以來維護(hù)社會(huì)治安實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出并開始實(shí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。寬嚴(yán)相濟(jì)，強(qiáng)調(diào)對刑事犯罪區(qū)別對待，做到既要有力打擊和震懾犯罪，維護(hù)法制的嚴(yán)肅性，又要盡可能減少社會(huì)對抗，化消極因素為積極因素，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

　　一方面堅(jiān)持“嚴(yán)打”，一方面實(shí)行輕緩的刑事政策。實(shí)質(zhì)上，這與現(xiàn)代西方國家實(shí)行的所謂“輕輕重重”刑事政策有部分重合，但是，它不僅不同于子產(chǎn)和孔子所主張的“寬猛相濟(jì)”政策，而且比它們實(shí)行的難度更大了，因?yàn)樵谕�一時(shí)期和同一社會(huì)背景下，要區(qū)分哪些案件實(shí)行輕緩政策，哪些案件實(shí)行嚴(yán)厲政策，除了區(qū)分的難度以外，還有一個(gè)難度，那就是如何維護(hù)基本的刑事司法公正，讓當(dāng)事人和社會(huì)各個(gè)方面都信服，既樹立法治的權(quán)威，又促進(jìn)社會(huì)和諧。最高人民檢察院檢察長賈春旺提出，要做到寬嚴(yán)有度、寬嚴(yán)有據(jù)。這大概是解決這個(gè)問題的不二法門了。不過，做起來也不容易，這實(shí)際上對我們的司法官的執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平都提出了很高的要求。

　　其實(shí)，子產(chǎn)的初衷與孔子的并不相同，他比較接近后來的法家，多少有點(diǎn)重刑主義的萌芽。當(dāng)然還沒有走向商鞅的極端，也說不出《商君書·說民》中那樣的話：“重其輕者，輕者不生，則重者無從至矣，……重其重者，輕其輕者，輕者不止，則重者無從止矣”。

　　不論是法家的重刑主義還是儒家的德主刑輔，都不是最佳的刑事政策，在歷史上也沒有被多數(shù)執(zhí)政者所采納，真正被推崇和實(shí)行得較多的是“寬猛適中”。譬如，明成祖朱棣說：“為治之道，在寬猛適中。”清雍正也說：“寬嚴(yán)之用，務(wù)在得中。”這個(gè)刑事政策上的中庸之道，與孔子的理論是不相符的，但是很管用。這大概是儒家理論在刑事政策應(yīng)用中的創(chuàng)新吧……

　　仔細(xì)想來，寬與嚴(yán)都是刑事政策的兩極，真正的公正恰在這兩極之間。《中庸》所言“執(zhí)其兩端，用其中于民”，對于我們?nèi)�面解讀我國實(shí)行的“寬嚴(yán)相濟(jì)”政策頗有借鑒意義：寬嚴(yán)這兩端都可用，但是保證刑事司法公正是最基本的要求；如果違背了基本的刑事司法公正，寬嚴(yán)之用都會(huì)出問題。

　　清朝末年四川鹽茶使者趙藩曾寫過這樣一幅對聯(lián)：“能攻心則反側(cè)自消，從古知兵非好戰(zhàn)；不審勢即寬嚴(yán)皆誤，后來治蜀要深思。”謝鵬程【原標(biāo)題：從子產(chǎn)的寬嚴(yán)論說起】