非化石能源包括可再生能源與核能。我國非化石能源在總能源中的比重，預計“十二五”期末將達到11.4%，2020年達到 15%，2050年可達到40%左右。發展非化石能源是我國能源發展的長期重大戰略選擇，符合建設“兩型社會”的目標和實現經濟—環境雙贏的國家戰略，也是應對氣候變化國家戰略的組成部分。核能和可再生能源是可持續規模化發展的能源，能夠提供潔凈能源，優化能源結構，增加能源供給。資源和科學技術使這些新能源發展具有現實可行性，將帶動一系列科技創新，支撐戰略性新興產業，占領經濟—社會發展的戰略制高點。

    安全是發展核能的第一原則

　　核能將逐步成為我國能源的綠色支柱之一。核電發展經歷熱中子堆（如壓水堆）—快中子堆—聚變堆“三部曲”。這“三部曲”銜接得好，是可持續發展的。受控核聚變是核能發展的歸宿。前兩部曲有賴鈾資源的供應，有國產和進口雙重努力，鈾資源不構成我國核電發展的根本制約。需要重視各環節的協調配套發展。目前，后端是薄弱環節，亟待加強。核電發展的全產業鏈包括：核資源—核燃料循環—核電站—后處理—核廢物處置。經濟性的計算和對環境的影響也應把全生命周期考慮在內。

　　安全是發展核能的第一原則。日本福島核事故有不少值得吸取的經驗教訓。一是核電站不宜在地震帶上選址；二是核電站設計的安全標準要充分考慮可能發生的自然災害和人為事故情景；三是在出現意外事故的情況下，不僅要確保自動停堆，而且要確保冷卻手段的有效性；四是乏燃料池的冷卻水在事故下未能確保，也是必須改進的；五是在發生超過設計標準的事故情況下，需有效的應急預案，使后果可控；六是福島事故的事后處理很不及時，很不得力，暴露了體制上、管理上和技術上的一系列問題。技術上和體制管理上的進步，將使核電更安全。

　　可再生能源的戰略地位上升

　　可再生能源的戰略地位將由目前的補充能源逐步上升為替代能源乃至主導能源之一。2050年可再生能源在我國一次能源中的比重有望達到25%左右，并為減少溫室氣體排放作出重要貢獻。

　　水電是2030年前可再生能源發展的第一重點。由于其資源清晰、技術成熟，在國家政策上，應在做好生態保護的同時，促進其積極、加快、有序發展。預計2020年、2030年和2050年水電分別達到裝機3億千瓦、4億千瓦和4.5億—5億千瓦。要因地制宜，積極發展非水可再生能源。太陽能資源豐富，可利用的太陽能發電資源約20億千瓦；風能資源大于10億千瓦，陸上大于海上；生物質資源約3億噸標準煤，并有培育的潛力；應盡早使風能、太陽能、生物質能等成為新的綠色能源支柱。

　　非水可再生能源2020年前應重在核心能力的創新、技術經濟瓶頸的突破，重點解決風電提高經濟效益、太陽能光伏與光熱發電降低成本、間歇性能源并網和纖維素液體燃料技術等，扎實打好基礎，做好示范，逐步產業化、規模化。大力推廣已有基礎的太陽能熱利用、生物沼氣、積極發展地熱能、海洋能。高度重視垃圾的分類資源化利用。實現我國農村的能源形態現代化。非水可再生能源在2020年、2030年和2050年的總貢獻有可能分別達到2億 Tce、4億Tce和8億Tce左右。為適應可再生能源發展，需構建智能電網，發展分布式用電，并發展大規模儲能技術。

　　科技不領先，國家就無法領先

　　我國非化石能源在總能源（包括可再生能源與核能）中的比重，“十二五”期末預計達到11.4%，2020年將達到15%，2050 年可望達到40%左右。分子是15，分母是100，分子要盡量變大，但是如果分母管不住，15%的目標是完不成的。總能耗肯定要發展，因為中國在快速增長。2010年中國GDP占世界GDP的9.5%，而中國能耗占世界能耗的19.5%，中國單位GDP能耗超過了世界平均水平，是日本的4.9倍。日本與我們的GDP差不多，2010年日本消耗了6.6億噸標準煤，我們消耗了32.5億噸標準煤，差4.9倍。

　　問題在于，我們現在能不能走美國、英國當年現代化的道路呢？這是不現實的，中國的國情也不允許這樣做，我們要走新型工業化道路。再從人均GDP角度看看這個問題：美國人口占世界的5%，消耗了全世界20%的能源，中國的人口是美國的4.4倍，如果人均跟美國一樣，全世界能源差不多都給中國，如果全世界都要追上美國的人均能耗，意味著什么呢？要4個地球上的總能耗才能養活這個地球。簡單的算術告訴我們，美國道路是事實，但不是世界的榜樣，也絕對不是中國可以走的一條現實道路。幾個簡單的數據說明，中國一定要現代化，但只能以顯著低于美國人均能耗的水平來實現現代化，這是中國注定要走的道路，但中國現在有些人并沒有完全意識到這一點。

　　非化石能源一定要發展，但非化石能源發展了并不等于占領了戰略制高點。如果我們用一些并不先進的技術，只是靠擴大規模，非化石能源的發展不會走在前頭，我們只能跟著人家走。這是中國的戰略問題。為什么美國商務部長駱家輝在來中國的時候明確反對中國在能源問題上自主創新呢？中國絕對不能放棄自主創新。美國不想讓中國自主創新，而是永遠跟著美國的技術走。2020年中國要建設創新型國家，新能源方面的科學技術一定要領先。科技不領先，國家就無法領先。有革命性的創新，才能占領戰略制高點。數量增加了不等于就一定占領了戰略制高點。

　　拿太陽能電池來說，我們用別國的方法生產很多，消耗了中國的能源，排放的二氧化碳在中國，生產的很多東西賣出去，中國太陽能發電卻沒發展起來。而他國在做什么呢？美國、德國、日本三個實驗室報告，其新型的非硅太陽能電池光電轉換效率達到較高水平。突破原來的概念才會引領和占領制高點。如果跟著別人走，規模可以做大，但不能領先。（作者系中國工程院院士、原副院長 杜祥琬）【原標題：杜祥琬：發展非化石能源 走新型工業化道路】