牛文元：中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長、首席科學(xué)家，國務(wù)院參事。已出版學(xué)術(shù)專著16部。

    □連續(xù)保持多年快速增長的中國經(jīng)濟(jì)正在開始經(jīng)歷繼市場經(jīng)濟(jì)改革之后的又一場深刻變革——加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，目的在于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等許多深層次矛盾和問題，通過建設(shè)創(chuàng)新型國家來贏取在世界經(jīng)濟(jì)中的地位。

　　□鋪大攤子、大拆大建、賣土地做一錘子買賣，民間的聲音很形象地指出了過去中國經(jīng)濟(jì)對增長速度的過度依賴。而在應(yīng)對金融危機(jī)這一年中，越來越多的人對于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有了更加深刻的認(rèn)識和體會

　　【關(guān)鍵詞】“轉(zhuǎn)變”之結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　破解一道結(jié)構(gòu)題　打出一套組合拳

　　記者：很多人都說您的研究一直在往前走。比如，前年您領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊系統(tǒng)地提交了碳平衡與碳交易的報告，去年您提交了《全面推行“低碳經(jīng)濟(jì)”》的提案，今年您提交的是“加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”的提案，能說說您的思考嗎？

　　牛文元：今年以來，從中央到地方，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一大熱點。我們可以從一些國家發(fā)展的軌跡去認(rèn)識。日本高速發(fā)展20多年以后慢下來了。“亞洲四小龍”高速發(fā)展了一段時間以后，現(xiàn)在也比較遲緩。拉丁美洲在GDP達(dá)到人均5000美元左右也停滯下來了，被稱為“拉美陷阱”。中國高速發(fā)展已經(jīng)30多年了，再繼續(xù)往前走是不是也會經(jīng)歷一個長期停滯的怪圈？這是一個很重要的問題。如何打破這一魔咒，避免這一怪圈，實現(xiàn)中國又好又快的可持續(xù)發(fā)展，我想，加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變才是最最關(guān)鍵的。

　　記者：加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，您說最有效的手段就是結(jié)構(gòu)調(diào)整，是不是人們通常理解的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整？

　　牛文元：如果把發(fā)展視作一個復(fù)雜的系統(tǒng)，“結(jié)構(gòu)與功能”就是評價系統(tǒng)優(yōu)劣的兩大基本元素。眾人皆知，功能的優(yōu)化只能通過結(jié)構(gòu)的調(diào)整才能實現(xiàn)。過去有一種誤解，似乎一說到調(diào)整結(jié)構(gòu)就只是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這是比較片面的。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，單是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需要打出一套調(diào)整結(jié)構(gòu)的“組合拳”：一要調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，充分考慮中國各地的戰(zhàn)略優(yōu)勢與特點，有效進(jìn)行地域分工，實現(xiàn)均衡發(fā)展；二要調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)，出口、投資、需求三者應(yīng)有機(jī)匹配，尤其把擴(kuò)大內(nèi)需放在中心位置，實現(xiàn)安全發(fā)展；三要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升的基礎(chǔ)上，發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是生產(chǎn)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)跨越發(fā)展；四是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，在未來的30年中，把清潔能源的比例提高到中國總能源的30%以上，實現(xiàn)健康發(fā)展。此外，結(jié)構(gòu)調(diào)整還包括分配結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資結(jié)構(gòu)調(diào)整、金融結(jié)構(gòu)調(diào)整、貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會結(jié)構(gòu)調(diào)整等，都應(yīng)該包括在結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體范疇之中。

記者：當(dāng)前，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變迫切需要解決什么問題？

　　牛文元：我認(rèn)為，首先從解決民生問題入手，要把老百姓最關(guān)心的幾大問題，如就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、保險、社會保障、環(huán)境安全等，放在實現(xiàn)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心位置。把老百姓最關(guān)心的問題解決了，這樣不僅能拉動需求，還能增加國家的整體實力，更重要的是促進(jìn)社會的穩(wěn)定、縮小貧富差異，實現(xiàn)公平正義。我們至少有這樣一個預(yù)期，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式最后的結(jié)果必然是中國民生的大提升，也就是達(dá)到民富、國強(qiáng)、幸福、安全、社會和諧，人人過上有尊嚴(yán)的生活。

　　【關(guān)鍵詞】“轉(zhuǎn)變”之可持續(xù)發(fā)展

　　在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變　在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展

　　記者：中央領(lǐng)導(dǎo)最近一再強(qiáng)調(diào)推進(jìn)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，這對“加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”有何指導(dǎo)意義？

　　牛文元：中國改革開放30多年來，我們充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)了年均9.8%的持續(xù)快速增長，與此同時資源和環(huán)境對發(fā)展的瓶頸制約也日益突出。在當(dāng)前多重挑戰(zhàn)的世界背景下，實施綠色新政、推進(jìn)綠色發(fā)展已開始成為新一代文明的共識。推進(jìn)生態(tài)文明、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是我國可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。綠色發(fā)展的實施，可以把資源節(jié)約、環(huán)境建設(shè)、自主創(chuàng)新、優(yōu)化管理同國家發(fā)展、社會進(jìn)步、生態(tài)文明完整地結(jié)合在一起，形成符合可持續(xù)發(fā)展要求的良性循環(huán)。所以說，唯有堅持綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，才能在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

　　記者：您連續(xù)十多年主持了《中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》，當(dāng)前我國綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展還有哪些工作要做？

　　牛文元：我國目前面臨人口、資源、環(huán)境、貧困、就業(yè)和民生等諸多方面的問題，而實現(xiàn)綠色發(fā)展需要全方位建設(shè)“生存、發(fā)展、環(huán)境、社會、智力”五大支持體系，同時必須跨越“人口自然增長速率、資源和能源消耗速率、生態(tài)環(huán)境退化速率”三個零增長”的臺階。目前，我國資源和能源消耗總量雖仍在增加，節(jié)能、降耗、減排的任務(wù)十分繁重。因此，要抓住有利時機(jī)，創(chuàng)新發(fā)展理念，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，將節(jié)能減排、清潔能源、推行低碳經(jīng)濟(jì)作為國家發(fā)展的重要任務(wù)，使綠色發(fā)展、綠色消費和綠色生活方式，逐漸變成每個社會成員的自覺行動。

　　記者：科學(xué)發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展有什么內(nèi)在聯(lián)系？

    牛文元：2003年中央正式提出了科學(xué)發(fā)展觀，十七大報告再次明確必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從此，把人與自然和諧、人與人和諧這兩大關(guān)系的協(xié)調(diào)提到了國家治理的高度，提到了科學(xué)發(fā)展的美好境界。我可以說，科學(xué)發(fā)展觀是可持續(xù)發(fā)展的結(jié)晶和升華，它既可以追溯到古代文明的哲理精華，又包含著人類生產(chǎn)活動的實踐映象。根據(jù)我的理解，科學(xué)發(fā)展觀集中濃縮了三大元素。第一個元素是體現(xiàn)了尋求發(fā)展的“動力”。第二個元素是體現(xiàn)了維系發(fā)展的“質(zhì)量”。第三個元素是體現(xiàn)了實現(xiàn)發(fā)展的“公平”。人類從生存到發(fā)展，從傳統(tǒng)發(fā)展到可持續(xù)發(fā)展，再從可持續(xù)發(fā)展到科學(xué)發(fā)展，這種從表象到內(nèi)涵、從理念到行動的深化，不僅對中國具有偉大的意義，而且必定成為適用于全人類的普世原則。

　　【關(guān)鍵詞】“轉(zhuǎn)變”之低碳目標(biāo)

　　低碳經(jīng)濟(jì)有希望　綠色生活正當(dāng)時

　　記者：目前大家都在說“低碳”，“低碳經(jīng)濟(jì)”與“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”二者有什么關(guān)聯(lián)？您理解的“低碳經(jīng)濟(jì)”是怎樣的？

　　牛文元：加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變其中就包含了“低碳經(jīng)濟(jì)”的舉措。低碳經(jīng)濟(jì)是支撐發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本抓手。調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、節(jié)能減排實際上可以通過低碳經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)，去支撐加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　低碳經(jīng)濟(jì)是一個集合名詞，包括四個方面，有16個字：低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活。經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)、流通、消費三大領(lǐng)域無一不涉及到低碳。一般而言，發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”要有三個基本支撐點：一、制度的創(chuàng)新，采用適應(yīng)低碳發(fā)展的法律法規(guī)、行政措施、獎懲規(guī)則、市場準(zhǔn)入、財稅調(diào)控、嚴(yán)格仲裁等；二、技術(shù)的創(chuàng)新，以提高能源效率為核心，發(fā)展傳統(tǒng)能源的清潔生產(chǎn)技術(shù)、促進(jìn)新能源的推廣應(yīng)用、大力擴(kuò)展氣候友好技術(shù)等。比如，風(fēng)能發(fā)出來的電，時有時無，時大時小，傳統(tǒng)電網(wǎng)不能正常接收，這涉及到智能電網(wǎng)工程和超大容量儲能設(shè)備技術(shù)體系的突破。再比如，利用化工技術(shù)把二氧化碳封閉固定在某些原材料中或埋藏在地層中等；三、生活的創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的生活方式、出行方式，提倡簡約、健康、文明的生活習(xí)慣。這需要全體社會成員的共識，必須認(rèn)識到：低碳與每個人都有關(guān)系。