單霽翔：增加北京歷史文化保護區(qū)范圍

    長期以來，北京歷史城區(qū)既要保護歷史文化資源，又要實現(xiàn)多功能的現(xiàn)代城市建設(shè)，造成格外復(fù)雜的矛盾，也引發(fā)了各類全局性問題。經(jīng)過多年的發(fā)展，目前北京歷史城區(qū)范圍內(nèi)的傳統(tǒng)遺存已不足總面積的1/3，建筑形式和街道形態(tài)在時代、風(fēng)格、尺度等方面存在很大差異。同時，以南鑼鼓巷歷史文化街區(qū)為代表的一些街區(qū)，也因為過多商業(yè)開發(fā)破壞了應(yīng)有的原汁原味。

    在北京市正有序疏解非首都功能之際，北京老城區(qū)何去何從？全國政協(xié)委員、故宮博物院院長單霽翔認(rèn)為，必須調(diào)整北京歷史城區(qū)保護的戰(zhàn)略方向，扭轉(zhuǎn)單中心城市結(jié)構(gòu)失衡的發(fā)展局面，遏制“攤大餅”式城市擴張，進(jìn)一步明確首都功能內(nèi)涵，提出整體保護的要求。

    單霽翔建議，進(jìn)一步梳理歷史城區(qū)可以進(jìn)行整體保護的空間范圍，突出其文化遺產(chǎn)價值，重點保護故宮、天壇等城市文化景觀，保護以中軸線為代表的城市軸線體系，修補內(nèi)外城和皇城城郭及傳統(tǒng)水系格局，凸顯歷史城區(qū)面貌的完整性，并增加北京歷史文化保護區(qū)的保護范圍，將北京62.5平方公里歷史城區(qū)內(nèi)尚存整體保護價值的歷史街區(qū)，全部公布為歷史文化保護區(qū)。

    樊錦詩：加大文物保護的科學(xué)研究投入力度

    對于科技助力敦煌莫高窟文物保護，全國政協(xié)委員、敦煌研究院名譽院長樊錦詩深有體會。今年全國兩會，樊錦詩思考的是如何加大文化遺產(chǎn)的科技保護力度。

    樊錦詩表示，莫高窟在1979年的年游客量是1.2萬人，到2015年游客量已達(dá)到110萬人。而對洞窟的檢測發(fā)現(xiàn)，當(dāng)游客增多時，洞窟的微環(huán)境就會發(fā)生變化，對文物造成不好的影響。于是，經(jīng)過多年研究實驗，莫高窟洞窟里安裝了傳感器，當(dāng)溫度、濕度超標(biāo)時，洞窟就會暫停開放。2014年，莫高窟數(shù)字展示中心正式運行，莫高窟開始實行網(wǎng)上預(yù)約的參觀方式，這讓莫高窟單日游客承載量從原來的3000人次提升至6000人次。

    因此，樊錦詩建議，國家應(yīng)加大對文物保護的科學(xué)研究投入力度，國內(nèi)的高校應(yīng)該聯(lián)合開展科研，研究如何運用科技更好地保護文物。要建立文物的風(fēng)險監(jiān)控體系，通過數(shù)據(jù)分析，為科學(xué)研究和文物保護提供依據(jù)。

    王瑞霞：設(shè)立文物警察打擊盜墓行為

    在兩會上，全國人大代表、山東青州市博物館副館長王瑞霞提出設(shè)立文物警察的建議。

    王瑞霞表示，一直以來，盡管國家在打擊盜墓方面下了不少力氣，但盜墓的行為卻常常發(fā)生。她以親身經(jīng)歷舉例，在今年春節(jié)前幾天，青州市某文物保護區(qū)就發(fā)現(xiàn)了一起盜墓行為。盜墓者在離古墓幾百米的地方修建了一處平房做掩護，偷挖地下通道。文保人員發(fā)現(xiàn)時通道已經(jīng)快挖到墓地。“現(xiàn)在盜墓組織越來越嚴(yán)密，裝備越來越精良。有一次執(zhí)法人員在蹲守過程中和盜墓者正面交鋒。對方用鋼珠槍向我們執(zhí)法車開了一槍，前風(fēng)擋玻璃上被打出一個小孔，猖獗到了讓人無法忍受的地步。”王瑞霞說。

    王瑞霞表示，當(dāng)前，我國文物執(zhí)法主要是由文物行政部門的執(zhí)法機構(gòu)行使相關(guān)權(quán)利。然而，文物行政部門的執(zhí)法隊伍在編制上多屬事業(yè)編制，人員少、裝備差、沒有偵破案件的能力，很難與勢頭迅猛的文物犯罪相抗衡。

    她建議，建立一支文物警察隊伍。這種做法國外早有先例，如在埃及、意大利，早有文物警察或文物憲兵隊伍，在預(yù)防、打擊文物犯罪方面效果明顯。

    王巍：給文物上交者更多獎勵

    全國人大代表、中國社會科學(xué)院考古研究所所長王巍在兩會上提到了近年大熱的話題“文物上交國家”，他表示，文物上交者應(yīng)給予更多獎勵。

    王巍和大家分享了一個頗有爭議的案例：陜西一位農(nóng)民上交了一件非常重要的文物，文物市場價值數(shù)百萬，當(dāng)?shù)鬲剟盍诉@位農(nóng)民一萬元。文物市場價值和獎勵之間的懸殊差距，引起民眾的諸多質(zhì)疑。王巍認(rèn)為，發(fā)現(xiàn)文物并且上交國家的人，在給予精神獎勵的同時，應(yīng)加大物質(zhì)獎勵的力度，以形成正面的示范效應(yīng)，鼓勵更多的發(fā)現(xiàn)文物者將文物上交國家，避免珍貴文物的流失。

    王巍建議，國家從每年的文物保護經(jīng)費中抽出一部分設(shè)立國家文物保護專項資金，用于獎勵對文物保護領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，這除了包括發(fā)現(xiàn)文物上交國家的人之外，還包括為保護文物作出突出貢獻(xiàn)的文物工作者、為破獲盜掘古墓的案件或文物倒賣案件而作出貢獻(xiàn)的公安干警和海關(guān)工作人員等。

    朱和平：把革命遺址保護納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃

    全國政協(xié)委員、朱德元帥之孫朱和平身為紅色后代，心系大別山革命老區(qū)的發(fā)展。朱和平認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是要保護好革命遺址，把紅色旅游納入到當(dāng)?shù)厣鐣��?jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)劃中。

    朱和平認(rèn)為，除了要保護好革命遺址外，還要做好革命文物的收集整理工作。他表示，革命老區(qū)紀(jì)念館最突出的問題是大多沒有鎮(zhèn)館之寶，缺少有價值、能代表那個歷史時期的文物。而現(xiàn)在革命文物收集的主要渠道是捐贈，要給予捐贈者一定的經(jīng)濟補償。

    朱和平還建議為征集革命文物設(shè)立專項基金。他表示，很多革命時期的文物流散到了市場上，比如一些珍貴的手稿、書信，其中不乏黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人留下的珍貴歷史資料，如果沒有專項基金很難收集回來。

    （李佳霖 整理）