{前言}3月14日上午，《第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定(草案)》批準(zhǔn)通過(guò)。其中改革社會(huì)組織管理制度一項(xiàng)中提出加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，強(qiáng)化行業(yè)自律，使其真正成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的主體。探索一業(yè)多會(huì)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

　　3月13日，在民政部就“保障基本民生，發(fā)展社會(huì)服務(wù)”答記者問(wèn)上，民政部部長(zhǎng)李立國(guó)就以后行業(yè)管理的轉(zhuǎn)變明確提出，管理制度改革以后，政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能的范圍、步伐、力度會(huì)加大加快，會(huì)把一些事務(wù)性的管理職能和公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織，這有利于提高政府的行政效能，從總體上看，今后我國(guó)社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用會(huì)擴(kuò)大和加強(qiáng)。聯(lián)想禹州鈞瓷市場(chǎng)，十八大后，政府對(duì)鈞瓷市場(chǎng)會(huì)從直接管理逐漸走向只對(duì)市場(chǎng)大方向宏觀調(diào)控，其他則交付于社會(huì)組織調(diào)控，對(duì)鈞瓷市場(chǎng)而言，能產(chǎn)生重大影響的是禹州鈞瓷行業(yè)協(xié)會(huì)。

　　一次答記者問(wèn)引發(fā)的職能轉(zhuǎn)移思考

　　現(xiàn)今禹州鈞瓷行業(yè)協(xié)會(huì)，鈞瓷行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)是由政府工作人員擔(dān)任，在行使政府對(duì)行業(yè)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的同時(shí)還要對(duì)協(xié)會(huì)鈞瓷廠家會(huì)員進(jìn)行協(xié)調(diào)。由于政府人力及行業(yè)協(xié)會(huì)職能有限，不可避免的出現(xiàn)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、克隆仿造專利器型等現(xiàn)象，這種現(xiàn)象從根本上說(shuō)是對(duì)禹州地區(qū)鈞瓷地域品牌的危害。

　　思考鈞瓷行業(yè)協(xié)會(huì)為什么起不到應(yīng)有作用，其核心原因是協(xié)會(huì)章程對(duì)廠家及市場(chǎng)的監(jiān)管權(quán)利下放不到位。根據(jù)十八大機(jī)構(gòu)改革及職能轉(zhuǎn)變方案看出，下步政府會(huì)出臺(tái)相關(guān)文件將行業(yè)協(xié)會(huì)作為主體，賦予行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)及市場(chǎng)監(jiān)督權(quán)利。政府在調(diào)控鈞瓷市場(chǎng)方面會(huì)從直接管理者轉(zhuǎn)變?yōu)槲�托鈞瓷協(xié)會(huì)管理者，鈞瓷企業(yè)也會(huì)由被管理者轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X自律者，這樣不僅僅使市場(chǎng)增加了靈活度，還減少了政府對(duì)鈞瓷市場(chǎng)管理中出現(xiàn)的摩擦，也讓鈞瓷行業(yè)協(xié)會(huì)作為管理主體成為市場(chǎng)矛盾的緩沖區(qū)。協(xié)會(huì)在行使市場(chǎng)查假、仿、偽劣等鈞瓷調(diào)查職責(zé)的同時(shí)對(duì)政府負(fù)責(zé)，定期向各工商、質(zhì)檢、公安、陶瓷等部門報(bào)送市場(chǎng)調(diào)查情況，并配合各行政部門對(duì)違規(guī)門店及店鋪進(jìn)行查處。

　　一件普通鈞瓷要價(jià)16萬(wàn)引發(fā)的協(xié)會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)思考

　　神垕街里一家小瓷器店，面積約有50平方米，店外兩側(cè)擺著幾對(duì)落滿灰塵的大鈞瓷瓶，各式各樣布滿灰塵的鈞瓷瓶凌亂的擺在超市貨架及地上。鈞瓷店老板懶洋洋的躺在店外椅子上曬太陽(yáng)，當(dāng)?shù)寐勈且獊?lái)買鈞瓷時(shí)才從椅子上站起來(lái)。“這個(gè)多少錢？。”“你看著給。”“看著給多少錢，你要報(bào)個(gè)實(shí)在錢數(shù)，才能還還價(jià)嘛。”“這件賣十六萬(wàn)，哎？別走啊，你還個(gè)價(jià)！”鈞瓷銷售中能逮著一個(gè)是一個(gè)的尷尬銷售情景，外地人來(lái)禹州買鈞瓷經(jīng)常遇到。

　　供需平衡左右著商品價(jià)格的高低，是市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)的基石。鈞瓷是藝術(shù)品，不同于其他行業(yè)可同等商品一概定價(jià)，評(píng)價(jià)一件藝術(shù)品的價(jià)值也不能單單從一窯燒制成本來(lái)均算，要結(jié)合大師名氣大小，廠里牌子知名度及鈞瓷品造型知名等因素全面估算。到底多少錢能合理體現(xiàn)鈞瓷的價(jià)值，這個(gè)正是等待鈞瓷行業(yè)協(xié)會(huì)解決的問(wèn)題。

　　鈞瓷行業(yè)協(xié)會(huì)里的會(huì)員都是鈞瓷界知名大廠藝術(shù)總監(jiān)或老板，對(duì)鈞瓷的分類及價(jià)格了如指掌，由他們對(duì)37公分、47公分等熱銷鈞瓷根據(jù)釉色和燒制工藝集中協(xié)商，共定參考價(jià)格，定好的價(jià)格協(xié)會(huì)成員共同遵守，并將價(jià)格利用媒體公示，讓更多人了解鈞瓷的真正市場(chǎng)貨幣價(jià)值。

　　另外，在政府指導(dǎo)下，協(xié)會(huì)內(nèi)部設(shè)立市場(chǎng)調(diào)查組，調(diào)查組工作對(duì)象為整個(gè)鈞瓷市場(chǎng)，一方面對(duì)假冒、偽劣產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查，配合政府相關(guān)部門進(jìn)行查處。另一方面對(duì)整個(gè)鈞瓷市場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)查，定期拿出行業(yè)調(diào)查報(bào)告供鈞瓷廠家及銷售門店參考，這樣能有效的避免生產(chǎn)廠家對(duì)市場(chǎng)了解不清盲目生產(chǎn)所帶來(lái)的損失。協(xié)會(huì)內(nèi)人員工資等經(jīng)費(fèi)從協(xié)會(huì)會(huì)員會(huì)費(fèi)中支出，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　權(quán)利下放引發(fā)的監(jiān)管機(jī)制思考

　　一是把社會(huì)組織的資金、活動(dòng)、行為都納入到監(jiān)管中。財(cái)政方面可委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所等單位定期對(duì)協(xié)會(huì)資金流向?qū)彶椤Ｐ袨榉矫鎰t進(jìn)行行業(yè)內(nèi)部、外部民意測(cè)評(píng)，對(duì)滿意度低的行為可指導(dǎo)其提前換屆選舉新會(huì)長(zhǎng)。

　　二是促進(jìn)社會(huì)組織活動(dòng)的公開透明，增強(qiáng)行業(yè)自律，增強(qiáng)透明度和公信力。可將協(xié)會(huì)組織鈞瓷評(píng)選活動(dòng)評(píng)審利用紙質(zhì)及電視媒體全程公示。協(xié)會(huì)內(nèi)部定期評(píng)選價(jià)格、質(zhì)量誠(chéng)信企業(yè)，并由協(xié)會(huì)出資進(jìn)行宣傳，增加優(yōu)秀誠(chéng)信企業(yè)的知名度。

　　三是加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，把民政部門實(shí)行的登記、年度檢查、執(zhí)法、評(píng)估的情況和社會(huì)各方面對(duì)鈞瓷協(xié)會(huì)的反映、評(píng)價(jià)及時(shí)反映在信息平臺(tái)上，以利于加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，共同促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，發(fā)揮積極作用(禹州陶瓷工業(yè)局劉照宇)【原標(biāo)題：十八大后鈞瓷行業(yè)管理轉(zhuǎn)變思考】