3月9日，國務院副總理李克強在人民大會堂接見河南代表團。全國人大代表、河南鄧州市中醫院院長唐祖宣對李克強說：“我給您寫的信是否收到？請總理關心中醫藥立法工作。”李克強回答道：“好，中醫是國粹，我會關注此事。”這是唐祖宣為中醫藥發展奔走呼號的一個縮影。

    年過七旬的唐祖宣，行醫55年，不僅是全國名老中醫藥專家，且在任職全國、省、市人大代表30多年期間，時刻牢記責任，勇于擔當，每在中醫藥事業發展的關鍵時刻，挺身而出，奔走呼號，為中醫藥事業振興與發展作出了貢獻。

    推動建立中醫藥管理機構

    唐祖宣長期工作在縣級醫院，了解基層群眾尤其是農民對中醫藥的需求。他多次在人代會上提出建立健全各級中醫藥管理機構的建議，并為各級中醫藥管理機構的建設吶喊助力。

    1986年，國家中醫管理局成立，但仍存在中醫中藥分開管理、管理機構不完善等問題。1988年3月，第七屆全國人大期間，唐祖宣在政協委員、著名老中醫路志正的鼓勵下，連夜執筆向鄧小平等19位中央領導上書，請求解決中醫中藥分開管理的問題。他的建議引起了黨和政府的重視，5月3日，國務院第一次常務會議決定成立國家中醫藥管理局，從此結束了中醫、中藥管理長期分家的局面。

    為建立健全各級中醫藥管理機構，唐祖宣鍥而不舍，上下奔走。在領導和專家的支持幫助下，他向省、市、縣政府提交報告。經過不懈努力與呼吁，同年河南省中醫藥管理局成立。1989年9月，他所在的鄧州成立了中醫藥管理局，這是全國第一家縣級中醫藥管理機構。

    20多年過去了，唐祖宣仍在關注中醫藥管理體制和職能建設中的問題。他向總理匯報，向部長建議，與專家研商，呼吁進一步健全中醫藥管理機構，科學管理和發展中醫藥。

    推動中醫藥立法

    當選全國人大代表30多年來，唐祖宣年年提出中醫藥立法的議案建議。

    為掌握法律知識，唐祖宣積極參加全國人大組織的培訓班。他參加國家中醫藥管理局立項的農村中醫藥發展現狀調查，到廣東、貴州、云南、四川、重慶、寧夏、內蒙古等進行立法調研、中醫藥國情調研等，為寫中醫藥立法議案提供翔實材料。

    1997年1月，河南省人代會上，唐祖宣聯合30余名代表提出了“關于加快我省中醫藥立法進程的議案”，1998年，河南省人大頒布《河南省中醫條例》并正式實施。

    1998年，根據國務院新的立法計劃安排，國家中醫藥局、衛生部與國務院法制辦反復磋商了《中醫藥條例》內容。唐祖宣在九屆人大二次會議上再次提出“加快中醫藥法制建設步伐，盡快出臺《中醫藥條例》”，國務院領導為此專門批示。

    2000年，國家中醫藥管理局在廣泛調研的基礎上起草了《中醫藥條例》送審稿上報國務院。唐祖宣于九屆全國人大四次會議提交了《關于盡快出臺〈中醫藥條例〉保障中醫藥事業健康持續穩定發展的議案》。他還通過各種渠道，與有關領導專家研討，力促條例早日出臺。

    2003年10月1日《中華人民共和國中醫藥條例》頒布實施，這其中唐祖宣付出了不少心血。

    作為中醫藥界的資深人大代表，近十余年來，唐祖宣在各種場合大聲呼吁為中醫藥立法。他多次向國家領導人和有關部門寫信，請求關注中醫藥立法，得到的批示和回復給了他很大信心。他多次聯合人大代表呼吁為中醫藥立法，他提交人大的348件中醫藥議案建議中，立法方面的議案建議就有48件。

    全國人大常委會將于今年對中醫藥法進行初次審議。唐祖宣感慨道：“中醫藥立法歷經30年，我這個人大代表也從年輕人變成老頭兒了。我已看到中醫藥立法的曙光，真心希望中醫藥法早日出臺。”

    推動基層中醫藥發展

    由于工作在縣級醫院，唐祖宣對基層中醫藥工作的處境深有體會，他為基層中醫藥發展出謀獻策的同時，帶領的鄧州市中醫院也逐步壯大。

    他提出的348件關于中醫藥的議案建議中，有64件是提請國務院、財政部、發改委等部委局加大對中醫藥投入力度的。內容涉及改善農村衛生工作條件、縣鄉村醫院和衛生所建設、社區衛生服務、鄉村醫生補助、完善中醫藥技術勞務補償、增加中醫專項經費、給中藥優惠政策繼續實行專款補助、開發利用中藥資源、中醫院實行財政全額預算、劃撥中醫培訓專項經費等。對他的議案建議，有關部門件件給答復，多數被采納。

    鄧州市中醫院是由街道診所合并成城關中醫院后發展而來的，基礎差、底子薄。1984年唐祖宣任院長后，擴建了門診樓、住院部。在建設過程中，他因突患散發性腦炎昏迷幾天幾夜，待病情稍微好轉，就讓人推著輪椅冒著小雨到工地查看。

    1991年，為創建全國縣級示范中醫醫院，他在借鑒外地創建經驗、抓好硬件設施的基礎上，突出中醫藥特色，使鄧州市中醫院成為全國首批縣級示范中醫醫院。近年來，他又積極爭取資金7800萬元，在仲景故里新建標準化中醫院，現在工程進展順利。

    作為一名基層人大代表和中醫工作者，唐祖宣認為應加強農村中醫藥工作，發揮中醫藥在農村醫療保健中的作用，解決農民群眾因病致貧、因病返貧等問題，為實現人人享有基本醫療衛生服務提供根本保障。

    2006年，為進一步把新型農村合作醫療工作落實好，唐祖宣在多次調研后，建議當地政府出臺新的補助政策。調整后的政策更加優惠，取消了起付線，補助比例提高。同時，鄧州市新農合管理方案中，有關中醫藥方面的政策放得比較寬，使中醫藥在新農合中發揮了重要作用。目前，鄧州市轄28個鄉（鎮、辦、區），總人口173萬，農民參合率達到99.9%。

    推動中醫藥參與醫改

    2008年10月出臺了《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》，唐祖宣致信國務院總理、副總理和衛生部、國家中醫藥管理局領導等，對在醫改中如何發揮中醫藥作用提出建議。這封信受到黨和政府的高度重視。2009年十一屆全國人大二次會議后，國家公布了深化醫改方案和《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》。唐祖宣發現，自己致總理等領導信中的觀點和部分建議被采納，補充進醫改配套文件中。

     一封關于中醫藥參與醫改的信受到黨和政府如此重視，使他對人大代表的職責有了更深認識，也更加堅定了走中醫藥特色之路的決心。

    他行醫55年，是全國老中醫藥專家學術經驗繼承工作指導老師。醫療實踐中，他突出中醫藥特色，充分發揮中醫藥防病治病和養生保健作用。1987年4月，唐祖宣治愈因氣候原因導致的28名小學生紅斑性肢痛癥。在防治“非典”和甲流等重大疫病時，唐祖宣熬制大量中藥，有效控制了疫病的傳播。2009年春，河南省出現兒童手足口病疫情，唐祖宣向8萬余名兒童免費提供預防手足口病的中藥湯劑。

    2000萬字的學術著作，36部書稿，堪稱“唐祖宣書系”。此外，在30年的人大代表履職中，他還編輯出版了《為了中醫藥事業》、《情系三農》、《關注社會》、《情滿中醫》、《我為中醫五十年》、《農村中醫藥現狀與對策》、《農村調查紀實》、《十一屆全國人大四次會議履職實錄》等書，1600萬字人大代表履職感受和經歷記錄了唐祖宣這個來自基層人大“老代表”的擔當和精神，也真實記錄了他在中醫藥事業發展中的奮斗歷程。【原標題：唐祖宣30余年代表，中醫藥情深】