氣候變化是一個全球性的重大環(huán)境和發(fā)展問題。應(yīng)對氣候變化正在成為各國可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，將對各國的能源資源戰(zhàn)略產(chǎn)生直接影響，而且將涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列戰(zhàn)略性選擇問題。盡管對氣候變化的認識已有大量科學(xué)依據(jù)，但仍然存在一些質(zhì)疑和不確定性，而應(yīng)對氣候變化卻必須有一個確定的戰(zhàn)略，采取實際的行動，這些行動必須建立在科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上。為此，厘清對氣候變化科學(xué)性及其不確定性的認知，有利于進一步取得科學(xué)共識，堅定積極應(yīng)對氣候變化的政策取向。

    對氣候變化科學(xué)認識的簡析

    讓我們首先分析一下，對氣候變化的科學(xué)認識有哪些主要共識和差異，是否存在“不確定中的確定性”。1.對氣候變化現(xiàn)象的認知。以IPCC為代表的主流認識是：氣候變暖和反常氣候活動增加是氣候變化的兩個基本趨勢，變暖是一個全球范圍的總趨勢，它在空域的分布上并不均衡，在時域的變化上也并不單調(diào)，而是波動式上升的。這個認識是以科學(xué)觀測得到的大量科學(xué)數(shù)據(jù)為依據(jù)的。有些學(xué)者對變暖是不是主要趨勢提出質(zhì)疑，也能舉出一些依據(jù)。但從科學(xué)界已掌握的全球觀測資料看，確定近百年全球變暖的總體趨勢應(yīng)是沒有問題的。2.對氣候變化原因的認識。導(dǎo)致氣候變化的原因既有自然的因素又有人類活動的因素，主流的認識是：近代（特別是近百年來）氣候變化的主因是人類活動的溫室氣體排放增加導(dǎo)致溫室效應(yīng)增強所致。另一些學(xué)者則認為自然因素是主因。這里有一個確定的事實是大家都不否認的，即全球的觀測表明：近二百多年來，全球大氣中的二氧化碳濃度在逐步增加，而這一點顯然與人類大量利用化石能源等人為因素相關(guān)。盡管對二氧化碳的溫室作用及其導(dǎo)致升溫的敏感度還有不同的估計，對氣候變化后果的嚴重程度也有不同的預(yù)測，但沒有人否認大氣中二氧化碳濃度明顯增加的事實，沒有人主張二氧化碳濃度繼續(xù)增加下去。3.對氣候變化后果的認識。變暖對農(nóng)業(yè)和生物生存環(huán)境的影響有利有弊，但持續(xù)變暖特別是在短期內(nèi)變暖過快可能導(dǎo)致弊多利少。而反常氣候?qū)е聻?zāi)害增多已經(jīng)是各大洲都難以幸免的客觀事實，防止走向?qū)е聻?zāi)變的臨界點，是人類共同關(guān)注的重大問題，也是人類共同利益的所在。

    對氣候變化的科學(xué)認識存在差異，客觀上反映了氣候問題的復(fù)雜性、氣候研究手段的有限性和人類認識的局限性。人們的認識會不斷深化，但可以預(yù)計，質(zhì)疑、分歧和認識的不確定性還會長期存在。盡管如此，在這個復(fù)雜的問題上，也存在著幾點重要的共識和確定性：第一，能源和其他自然資源的制約要求我們建設(shè)資源節(jié)約型社會，目前我國能源結(jié)構(gòu)化石能源占90%，節(jié)能本身就有減少碳排放的直接效果。要節(jié)能是大家的共識，沒有人主張高碳發(fā)展。第二，我國面臨嚴峻的常規(guī)污染治理需求（世界衛(wèi)生組織最近公布的世界91個國家城市空氣質(zhì)量檢測報告顯示，中國是倒數(shù)第15名），大家都主張減少污染排放，贊成綠色、環(huán)保。綠色（環(huán)保）要求減少污染排放，低碳要求減少溫室氣體排放，雖然污染排放和溫室氣體排放是兩個不同的概念，但它們同根、同源、同步，在能源結(jié)構(gòu)以化石能源為主的情況下，走向綠色和走向低碳要采取的實際行動卻是高度一致的。第三，反常的極端天氣氣候事件增加是全球人們共同的切身感受，必須積極采取措施防災(zāi)減災(zāi)是重要的共識，符合各國的利益，而且時不我待。簡言之，節(jié)約資源、保護環(huán)境、降低氣候風(fēng)險三者并行不悖。這些重要共識是采取確定的應(yīng)對行動的思想基礎(chǔ)。

    應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略的科學(xué)性

    我國應(yīng)對氣候變化的措施，實質(zhì)上是經(jīng)濟—環(huán)境雙贏、綠色—低碳雙贏的行動，同時也為今后更大強度地減排和適應(yīng)進一步的氣候變化作好技術(shù)和發(fā)展方式的準備。這是一種經(jīng)得起時間推敲的、歷史無悔的戰(zhàn)略。在國際氣候界，這些措施被表述為以下兩個方向。

    1．減緩：以節(jié)能減排為主的，包括增加非化石能源比例、增加森林土地碳匯等措施的減緩氣候變化的行動。在化石能源仍占據(jù)重要地位的階段，節(jié)能行動直接帶來三方面的效果：a.對不可再生的煤炭和石油等資源的節(jié)約；b.減少化石能源開發(fā)和利用過程中的環(huán)境影響和污染物排放，包括二氧化硫、可吸入顆粒物等危害人體健康的污染氣體的排放；c.減少以二氧化碳為主的溫室氣體的排放。這個“一石三鳥”的效果是同時產(chǎn)生的，它很好地表明了綠色環(huán)保和低碳發(fā)展在方向上的一致性。減緩行動還包括保護和增加碳匯，培育森林、草地等綠色植被。這一行動也同時產(chǎn)生雙重效果：保護生態(tài)與水資源、綠化環(huán)境、凈化空氣的作用和吸收二氧化碳的碳匯作用，它從另一側(cè)面印證了綠色和低碳的同向性。發(fā)展非化石能源不僅會緩解能源供應(yīng)的壓力，并且會改善能源結(jié)構(gòu)。因此，盡管對氣候變暖的趨勢與溫室氣體的作用存在歧見，節(jié)能減排（及護育森林等）應(yīng)該是一個確定無疑的國家戰(zhàn)略。極而言之，即使把氣候變化完全歸因于自然因素，節(jié)能減排等也仍然是國家健康發(fā)展的實際要求，是一個不可撼動的國家戰(zhàn)略，這是一種戰(zhàn)略上的確定性。

    2．適應(yīng)：以建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)設(shè)施和提高人類及生物適應(yīng)氣候變化的生存能力為主要內(nèi)容的行動。我國是一個水旱等自然災(zāi)害頻發(fā)的國家，人均水資源和土地資源十分有限，改善防洪抗旱的基礎(chǔ)設(shè)施，從技術(shù)和管理上強化水安全戰(zhàn)略，已成為迫切的實際需求。同時，在有限的土地上為我國提供充分的糧食和其他農(nóng)林產(chǎn)品也面臨著不斷改進品種、土壤和栽種技術(shù)，適應(yīng)氣候變化的長期任務(wù)。生物進化的歷史告訴我們，人類和動植物具有不同程度的自我塑造以適應(yīng)漸變的生存環(huán)境的能力，對此如果能有更深入的規(guī)律性認識，則人們就可以更自覺地去提高這種適應(yīng)能力，改進保護生命健康的社會體系，更有意識地保護生物多樣性，創(chuàng)新適應(yīng)氣候變化的農(nóng)業(yè)。再者，適應(yīng)氣候變化必然要求人與自然的關(guān)系更加和諧。為此，需創(chuàng)新城市化的模式，把優(yōu)化（至少不惡化）生態(tài)環(huán)境作為城市化的優(yōu)先考慮，體現(xiàn)以人為本，以人的可持續(xù)發(fā)展為本；通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，遏制大氣、水和土壤受到污染的態(tài)勢，使天人友好。這些原本就要持續(xù)努力的事業(yè)和適應(yīng)氣候變化的措施完全一致。適應(yīng)氣候變化，從本質(zhì)上說，就是增強人類在不斷變化的氣候條件下的可持續(xù)生存和發(fā)展的能力。顯然，對氣候變化認知上的不確定性并不影響“適應(yīng)戰(zhàn)略”的確定性。

    其實，節(jié)能減排也好，改善和建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)設(shè)施也好，本來都是國家科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在需求，是國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有機組成部分。只是從應(yīng)對氣候變化的角度表述為“減緩戰(zhàn)略”和“適應(yīng)戰(zhàn)略”，或者說，客觀上順應(yīng)了應(yīng)對氣候變化的需要。2007年發(fā)布的《應(yīng)對氣候變化國家方案》提出的應(yīng)對氣候變化的總體目標，是“減緩”與“適應(yīng)”并重的。這一目標也體現(xiàn)了國家可持續(xù)發(fā)展的需求和應(yīng)對氣候變化要求的一致性。

    以上的討論說明：應(yīng)對氣候變化的國家戰(zhàn)略源于對我國與全球現(xiàn)實的分析和科學(xué)發(fā)展的客觀需要，它有著堅實的理論基礎(chǔ)和戰(zhàn)略上的確定性與科學(xué)性，它從應(yīng)對氣候變化這個角度，推動轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略的深遠意義

    氣候變化是一個長時間尺度的全球性問題。應(yīng)對氣候變化的“減緩”和“適