昨天上午，國務院總理溫家寶在政府工作報告中提出：“今年，企業退休人員基本養老金繼續提高10%。”

　　從2005年至2012年，國家已連續8年較大幅度調整企業退休人員基本養老金水平，企業退休人員基本養老金從2004年人均每月700元提高到現在的1721元，但企業退休人員工資仍只有同等公務員的三分之一。怎么跨越“養老鴻溝”？代表委員們認為，養老金雙軌制有失社會公平，要縮小“養老鴻溝”，可在企業年金上“下工夫”。

　　□東方今報特派北京記者王秋欣梁新慧劉長征趙媛高冬麗

　　●雙軌制明顯不公平

　　“為啥現在那么多人拼命考公務員？很多人看中的就是公務員的養老保障。”全國政協委員宋豐強說，企業退休人員，一個月拿1000多元的退休金，但退休公務員卻能拿到五六千元，都在為社會作貢獻，但養老金卻差別這么大，這明顯不公平。

　　“這都是養老金雙軌制惹的禍，養老金雙軌制早該廢除了。”宋豐強表示，既然已經建立了社保制度，為什么公務員和部分事業單位就能不繳養老金呢？這明顯不公平。

　　他說，我國現在實行的養老金“雙軌制”是計劃經濟向市場經濟轉型的產物，已經延續了多年。公務員退休金按退休前職務工資和級別工資之和以一定比例計發，無需繳納社保；企業員工和社會個體勞動者主要靠社會統籌和個人賬戶結合模式。但目前，這種制度的弊端已越來越明顯。

　　宋豐強建議，企業、政府機關和事業單位共同研究制定相關規則，研究出與企業養老保險制度相統一，又能體現公務員職業特點的政府機關養老保障機制。或者，盡快建立統一的退休金保障制度，把財政提供的公務員退休金納入社保基金統一管理使用。

　　●可強制實施企業年金

　　“取消養老金雙軌制阻力很大。”全國人大代表任沁新表示，我國也在一些地方進行事業單位養老保險制度改革試點，但至今仍無進展。

　　任沁新介紹，國際上有個慣例，就是把養老金分成基本養老金和補充養老金。基本養老金由國家按基本生活水平來兌現，保證每個公民的基本生活。補充養老金則與工資、貢獻和企業效益掛鉤。

　　他表示，補充養老金就是企業年金，由企業和職工個人共同繳納，職工在退休后，可以從本人年金賬戶中一次或定期領取年金，這在一定程度上能提高企業退休人員退休金。不過，由于不是強制實行，一般只有經濟效益好的企業才會為員工繳納補充養老金。

　　他建議，目前，在無法完全取消養老金雙軌制的情況下，可以強制實行企業年金。

　　當然，繳納企業年金就意味著增加了企業的負擔。“目前，一個月收入為5000元的工人，企業每月除了為他發工資，還要為他承擔2140元的‘五險一金’”。任沁新建議，有關部門盡快出臺為企業減負方案，或者給企業補貼，讓企業在“輕裝”上陣的同時，也能為員工多謀些福利。【原標題：聚焦2013全國兩會 任沁新：養老金雙軌制早該廢除了】