二是社會資金大量富裕。農業現代化需要大量資金投入，光靠政府投入不可能，政府投入只能起到引導的作用。農民收入很低，靠農民自身積累也不可能。只能引導社會資金投入。改革開放30多年的經驗證明，哪個領域對社會資金開放，哪個領域發展就有活力；哪個領域拒絕社會資金的進入，哪個領域的發展就是一潭死水。同樣農業現代化如果不能引入社會資金將會是遙遙無期。

　　三是市場對優質綠色農產品(8.23,-0.01,-0.12%)需求旺盛。現在只要證明某個品牌是好的，質量是信得過的，即使價格高一點城里人也愿意買。中國人跑到全世界買奶粉，造成全世界奶源緊張，真是丟人。但是我也看到了一個例子，一個溫州的老板，原來在烏魯木齊經商，后來他把店鋪全賣了，跑到新疆喀什在戈壁灘上辦了一個現代化的奶牛場。他的奶粉現在賣到長三角地區。他的廣告詞就一句話，我的奶粉全部源自于自己奶牛場的牛奶，沒有一個散戶。這句廣告詞贏得了長三角母親的信任，即使價格高也愿意買他的奶粉。千家萬戶的小生產是不可能保證質量的，只有搞現代化的大農業，搞合作社，搞農業公司，搞家庭農場，才能建立自己的品牌。只有有了對品牌的珍惜，才能保證產品的質量，這里面有無數的商機。

　　四是農機生產能力完全能夠滿足農業現代化的需要，實在沒有的還可以進口。要抓住這個機遇推動農業現代化，加快農業勞動力向非農產業轉移。要實行土地確權頒證，把經營權證頒到戶，把他的用益物權明確到戶，他可以轉讓，轉讓出來以后就可以獲得土地轉讓的收益。前幾個月我去洞庭湖，在岳陽市的華容縣看到一個例子感到非常振奮。華容縣有一個村子，有70多戶人家，800畝水田，現在800畝水田都讓黨支部書記一個人轉包了，黨支部書記變成了全村人的佃戶。他購置了全套的農業機械，畝產可以提高5%，他把全村的勞動力都解放出來了。一畝地轉包費是700元錢，愿意就地打工，工錢一天130元，愿意進城打工，加上自家土地轉包收入七、八千塊錢，兩口子一年可以搞到7萬多元。7萬多是什么概念？就是進入了中等收入家庭。國家統計局規定，中等收入家庭年收入是6萬到20萬，你不用在家種地，外出打工，總收入一下子到中等收入家庭了。這么一個簡單的事，需要我們政策推動，這個也需要改革。今年“兩會”之前我看新華社頭版頭條的報道，安徽小崗村春節前整理了幾千畝地，準備過完節就招標，誰出的標最高，就讓誰種這個地。參與招標的這些人，其中還包括當年按手印分田到戶的人，現在他不種地，讓別人種，比自己種收入還高。我看這是一個歷史性的轉折，標志著中國農業現代化進入加快推進的時刻了。建立城鄉一體化的發展制度，可以解決未來20年中國經濟發展的勞動力需求。美國農業勞動力占全社會勞動力的比例不到1%，他生產的農產品不僅可以滿足本國人民的需要，還可以大量出口。未來20年，我們再從農業勞動力中轉移出來兩個億，留八千萬農民種18億畝耕地綽綽有余。我再給大家舉個例子，美國養豬一共就是兩個半公司，一個公司年生豬出欄量三千多萬頭，還有一個公司的出欄量是兩千多萬頭。一個公司頂得上我們好幾個省的產量。所以養殖業完全可以搞規模化，用機械化大生產來保證產品的質量，需要我們從認識上解決問題，加快推進改革。

　　五、 圍繞發揮市場配置資源基礎性作用，深化金融體制改革

　　“十八大”提出要在更大程度、更廣范圍上發揮市場配置資源的基礎性作用。去年年初溫家寶總理在全國金融工作會議上，提出金融體制改革的六項任務：一是放寬準入；二是建立地方性的監管機構；三是建立存款保險和貸款擔保制度；四是實行利率市場化；五是改革外匯管理體制，由現在的結匯為主轉為用匯為主；六是建立多層次資本市場。這六項改革提的非常好，可惜缺一個綜合配套的改革方案。由于資本的趨利性，現在利率市場化已率先突破。在沒有放寬準入，沒有形成一種競爭局面和監管機制的情況下，率先放開利率，很可能孕育一些風險。所以迫切需要制定綜合配套方案推進改革。

　　六、 圍繞釋放土地潛力，改革土地管理制度
　　現在有人說中國土地資源緊張，搞工業化、城市化沒有土地了，實際上是沒有看到土地的巨大潛力。除了荒坡、荒山、河灘地可以利用之外，現在城鄉建設用地一共占了23萬平方公里，村莊建設用地占了17萬平方公里。現在好多村子是空心村，勞動力常年在外打工，家里是鐵將軍把門，但是房子也不能賣，還在那空著。通過農村土地制度的改革，允許他出讓，允許他流動，會增加農民的財產性收入。農民把房子賣了，可以在城里買房子。村莊宅基地整理，可節約占地50%以上。土地制度改革是挖掘土地資源潛力，滿足城市化建設用地需要的重要舉措。中央還提出土地可以在省域范圍內占補平衡。用地和造地平衡，可以異地進行調節。我們還要盡可能利用海外資源，像東南亞湄公河流域農業條件非常好，稻米一年可以三收，但是他們種不了那么多，種多了也賣不出去。將來我們互聯互通之后，鐵路可以直接修到東南亞，那個地方可以成為我們農產品供給的基地，還包括在非洲、南美租一些土地生產一些大豆，滿足我們進口的需求。

　　總之，如果上面講到的消費、第三產業、科技教育、勞動力、資本、土地六大潛力都釋放出來了，足以支持未來20年的持續較快發展。關鍵還是在于改革。【原標題：鄭新立：稅負太重嚴重制約第三產業發展】