鄭州黃河濕地自然保護(hù)區(qū)管理中心供圖



捕鳥者打開提包時(shí)，鳥兒已奄奄一息。
 

    由于歷史的原因，保護(hù)區(qū)內(nèi)一些灘區(qū)責(zé)任主體不明確，統(tǒng)一規(guī)劃難，再加上重開發(fā)輕保護(hù)、重經(jīng)濟(jì)輕生態(tài)的思想，給保護(hù)區(qū)工作的開展帶來了很大的困難。

　　保護(hù)區(qū)需要安靜和穩(wěn)定，但這里人太多，又一味開發(fā)

　　從黃河花園口游覽區(qū)向上游走５公里，是一塊７５００余畝的灘地，這里水草豐富，動(dòng)植物資源分布很廣，已經(jīng)被劃為核心區(qū)。在這個(gè)還沒有保護(hù)標(biāo)志的灘區(qū)附近，大片的農(nóng)田點(diǎn)綴在葦蕩之間，一對(duì)春日踏青的年輕人沿著一條約２米寬的小路曲折悠悠地從核心區(qū)深處走出來。路邊，兩處新開挖的魚塘已經(jīng)形成框架，等待著雨季來臨就注水。

　　３月２３日，保護(hù)人員發(fā)現(xiàn)幾名采集蘆葦穗的農(nóng)民正在嘀咕：這些已經(jīng)死掉的東西為啥不能采。保護(hù)區(qū)管理中心負(fù)責(zé)人王恒瑞告訴他們：“核心區(qū)的一草一木都不能動(dòng)，現(xiàn)在就是要樹立這個(gè)意識(shí)。”

　　據(jù)介紹，這些流動(dòng)人員的違規(guī)行為相對(duì)容易制止，但對(duì)于魚塘和農(nóng)田，保護(hù)人員更多的是無奈：“有的魚塘是在保護(hù)區(qū)成立之前就有的，新近開挖就不行，應(yīng)該經(jīng)過保護(hù)區(qū)的審批。”

　　“保護(hù)區(qū)需要的是安靜和穩(wěn)定的環(huán)境，但咱們這個(gè)濕地的情況是這里人太多了，以前一直是一味地開發(fā)，遺留了很多問題。”王恒瑞說。

　　橋通了，行人方便了，但保護(hù)區(qū)誰(shuí)來保護(hù)？

　　鄭州至武陟的黃河浮橋附近，也有一塊數(shù)百畝的灘地，與花園口游覽區(qū)灘地不同的是，這塊灘地上植被相對(duì)稀少，幾乎看不到有任何植物或動(dòng)物。浮橋上車水馬龍，橋頭蹲著一些牽著馬匹供游人照相的村民。顯然，這個(gè)去年通車的灰色龐然大物，一方面已經(jīng)給過往行人帶來了實(shí)惠，也給投資者帶去了效益；另一方面，以浮橋?yàn)榇�表的位于或臨近保護(hù)區(qū)的建筑，隨著保護(hù)區(qū)的加強(qiáng)，兩者之間的矛盾將越來越大。

　　“修橋的時(shí)候，投資者說得到了河務(wù)部門的許可，但在濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)，濕地管理中心卻不知道。橋通了以后，這一帶人員嘈雜，已經(jīng)對(duì)保護(hù)區(qū)造成了一些不可挽回的影響，我們正在協(xié)商，要設(shè)置明顯保護(hù)標(biāo)志，設(shè)立隔離帶，嚴(yán)禁翻越，禁止過往車輛鳴笛、夜間開大燈影響區(qū)內(nèi)動(dòng)物等。另外，按照國(guó)家規(guī)定，占用保護(hù)區(qū)土地，應(yīng)該按相應(yīng)比例異地恢復(fù)，或者給予補(bǔ)償。”王恒瑞說。

　　保護(hù)區(qū)經(jīng)營(yíng)混亂，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

　　由于歷史的原因，保護(hù)區(qū)內(nèi)一些灘區(qū)責(zé)任主體不明確，經(jīng)營(yíng)狀況混亂，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。“存在許多不合理的現(xiàn)象，由于灘區(qū)涉及河務(wù)、土地、水利、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門，多頭管理，重開發(fā)輕保護(hù)、重經(jīng)濟(jì)輕生態(tài)，也給保護(hù)區(qū)工作的開展帶來了困難。”王恒瑞舉例說，惠濟(jì)區(qū)近１０萬畝黃河灘區(qū)土地，除防洪設(shè)施建設(shè)用地１萬余畝由河務(wù)部門管理外，絕大部分已承包給當(dāng)?shù)鼗蛲獾剞r(nóng)民，由于種植模式單一，耕作方式落后，對(duì)濕地資源造成了嚴(yán)重破壞，急需調(diào)整。

　　在保護(hù)區(qū)給市政府的情況匯報(bào)中，濕地的歷史問題已經(jīng)被形諸文字，“保護(hù)區(qū)成立晚，位于人口密集區(qū)，人為活動(dòng)頻繁，人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力大，開發(fā)利用過度，濕地功能退化，是我市主要的風(fēng)沙源地之一，保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻”。

　　呼吁建立濕地保護(hù)管理?xiàng)l例

　　幸運(yùn)的是，隨著鄭州黃河濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)進(jìn)入實(shí)施階段，越來越多的人開始從多方面關(guān)注鄭州濕地。

　　在保護(hù)區(qū)管理中心新建的博客上，一位市民留言：“真漂亮，我還不知道河南有這么美的地方，希望這樣美麗的景色永遠(yuǎn)也不要離開我們！”

　　鄭州市人大代表岳德常關(guān)于制定《鄭州黃河濕地自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》的議案，也在鄭州市第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議代表與市民網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)博客上被市民熱捧。

　　大家建議盡早制定一部措施明確、針對(duì)性強(qiáng)的地方性法規(guī)，把黃河濕地的保護(hù)管理、科學(xué)研究、科普教育、合理開發(fā)利用納入法制化管理軌道�？吹竭@些反饋，濕地保護(hù)中心的一位工作人員對(duì)記者說，現(xiàn)在，保護(hù)區(qū)的法律法規(guī)不完善，同時(shí)由于還沒有執(zhí)法隊(duì)伍，管理中心對(duì)整個(gè)濕地監(jiān)管能力很弱。（晚報(bào)記者 宋振科 游曉鵬 文／圖）