這份馮玉祥主政時制訂的近代以來鄭州第一張城區規劃圖，商業性質十分明顯。 資料圖片



按照馮玉祥當時的規劃，鄭州核心區域即現在的人民公園一帶。

  “地鐵之上的鄭州版圖擴容”系列之二

  □策劃 文體中心 執行 記者 朱金中 通訊員 唐智霞 文圖

  引子

  PREFACE

  火車對鄭州的發展，用今天的話來形容，就是提速，這個速度提升有多快？一句話，它讓鄭州在河南的政治、經濟版圖中脫穎而出。

  沒有火車之前，鄭州的經濟發展幾乎乏善可陳。京漢和隴海兩大鐵路交會之后，尤其是鄭州被開辟為商埠以后，商業機構日益完善，各大銀行和商店的入駐，使商埠區的雛形基本形成。根據后來鄭州文史資料的統計：當時河南“全省百余縣，開封省會及鄭州商埠與商水縣周口鎮各有總商會一處，其余各縣以設一分會者居多”。可見當時鄭州商埠的繁榮和地位的重要。

  如今很多人提起鄭州的紡織業，首先會想到西郊的幾個國棉基地，其實早在上世紀20年代，鄭棉一詞已經成為當時國內紡織業的一個固定用語。遠至陜西渭南、涇陽，河北邯鄲等地的棉花都先集中于鄭州，然后再利用鐵路分別轉運到上海、天津、青島等各大城市，以至于棉商云集鄭州，沿海各大城市如上海、青島、濟南等地的大紡織廠，均派人來鄭州坐地收購，上海的申新紗廠，日本的三井、日信、吉田等各大企業都是當時購棉大客商。

  北洋政府時期，鄭州乃至河南都屬于烽煙易舉之地，連年的軍閥混戰，讓鄭州頻頻易主，主政鄭州的軍閥們關心的是如何提高稅收、補充兵源糧餉，盡管鄭州的版圖仍在緩慢擴大，但很少有人對這座商貿重鎮的版圖規劃進行構想。

  這一時期，鄭州的市區范圍屬于自行擴張。由于紡織業的興起，鄭州市區開始跨越京廣鐵路，向西區延伸，但由于火車站以東的老城區仍住有大量居民，因此鄭州出現東西“雙城”的格局，不同的是，京廣路以西的工業區和居民區由于外來人口的大量增加，具備的潛力和活力大于東區，1925年北洋政府任命李可亭為商埠督辦，設立鄭州商埠督辦公署，負責舊城以西城區的市政建設。

  一方面是經濟的迅速發展，一方面是城區的無序擴張，鄭州的城區規劃勢在必行。

  公共服務設施

  為重點建設項目

  1927年，馮玉祥主政河南。對于鄭州的商業、軍事重要性，馮玉祥有著很深刻的認識，正是在他主政期間，鄭縣首次升格為鄭州市（中原大戰后，馮玉祥下野，鄭州又恢復為鄭縣）。鄭州近代以來第一次系統的城市規劃，就誕生在他的手上。

  2013年9月，記者在鄭州市檔案館見到了《鄭埠設計圖》。規劃局的一位工作人員曾告訴我，從專業角度而言，這張1∶5000的規劃圖很粗糙，而且很多地方規劃得不盡合理，但這畢竟是近代以來鄭州第一張城區規劃圖，其歷史意義不言而喻。

  根據《鄭埠設計圖》的規劃，鄭州城區發展范圍大體上是：東到現在的經五路，西至京漢鐵路，南起隴海鐵路，北至現在的農業路，面積大約為10.5平方公里，城區核心地帶大概是今天的人民公園一帶，人口規模為25萬人左右。

  馮玉祥對鄭州的定位是什么？根據陜西師范大學郝鵬展先生的分析，當時的鄭州“居五方之沖，為河南全省之門戶，抑或通行直魯秦隴間之孔道也，于軍事為四戰之地，于商務為各方貨物集聚之地點”。鐵路修通后，“鄭縣除四周皆由大道通達于富有出產之各縣城市鎮外，又居漢平隴海鐵路相交之點，為南北東西兩大干線聯絡之樞紐”，所以這次規劃是圍繞鄭州被確立為開放商埠而進行的，商業性質十分明顯。

  從執政者的角度來說，馮玉祥是一個理想主義者，非常希望能在轄區打造出一個安居樂業的百姓之城，因此，根據《鄭埠設計圖》的構想，鄭州在規劃的土地利用上，主要是市政建設、學校、居民區以及園林娛樂用地，很少有工業用地。

  這張規劃圖標明的用地大約有40處，而生活居民用地和公共服務用地占了絕大多數，公共建筑規劃有小學、中學、女中、大學、游藝場、圖書館、體育館、美術院、公共醫院、市政所、工務局、警察局、消防總局、郵政局、電話局、商務局等；園林綠地規劃有鄭埠公園、動物園等；體育活動場所規劃有運動場兩處，大學操場1處，跑馬場1處；市政公用設施有瓦斯廠、自來水廠、電燈公司等。而和工業相關的只有豫豐紗廠和隴海車務處，由此可見，當時規劃鄭州的目的就是為了更好地建設商埠，發展商業，工業沒有得到重視。

  這張1927年的《鄭埠設計圖》，以鄭埠公園為中心集中了市政所、工務局、電話局、警察局、郵政局等，形成了行政區。行政區其實都是商埠區的行政機構。行政區的北部，地域廣闊。商埠區所規劃的12所學校，有一半集中在這里，特別是在商埠區所規劃的唯一一所大學，也擬建在這里，因此在行政區北部其實形成了一片文教區。

  舊城區和火車站之間的地區，已經形成了繁華的商業區，因此《鄭埠設計圖》的規劃對此并沒有作太多的調整，所以這里仍是商業活動的中心。這些基礎設施之外的地方，就是對外招租的商業用地，這些設施是商埠區發展建設的保障，有點類似于今天的城市經濟開發區。

  市區馬路

  按寬度分為六等

  《鄭埠設計圖》的另一個獨特之處是對未來城市的道路交通做了比較詳細的規劃。

  按照馮玉祥的設想，鄭州城市的道路按寬度不同可分為六等：一等馬路基線寬30米，兩旁建筑最高限40米；二等馬路寬25米，兩旁建筑最高限39米；三等馬路寬22米，兩旁建筑最高限33米；四等馬路寬18米，兩旁建筑最高限27米；五等馬路寬8米；六等馬路寬6米。

  不過也有規劃專家認為，如果嚴格按照《鄭埠設計圖》的方案來執行，就會出現鄭州道路密度較高的弊端，讓有些地方的交通難以承受，因此一些規劃可能是示意性布置，也可能是規劃人員缺乏實地調查。

  在這次規劃中，鄭州未來的道路系統以中心區放射的道路為主干道路，另外采用方格網式次級道路加以連接，形成許多小街坊布局形式。

  1927年的《鄭埠設計圖》，在火車站和舊城之間商業區內道路的基本格局以當時已經形成的道路骨架為主，東西向道路主要有：太康路、解放路——西關大街、西正興街——東正興街、興隆街——苑陵街、大同路、西三馬路——東三馬路；南北向的主要有：長春路——德化街——錢塘里——北喬家門——南喬家門——布廠街、銘功路——福壽街——敦睦路——北喬家門——南喬家門、北下街——南下街——北乾元街——南乾元街。

  而商埠區北部因為當時并不是建成區，所以道路規劃得相對比較規整，其東西向道路都是以鄭埠公園為中心呈圈層的弧形，自上而下規劃了九條弧形道路。南北向干道有兩條，一條是由長春路向北延伸而成的，另一條是由銘功路向北延伸而成的。這兩條南北干道貫通整個商埠區，其中又以銘功路向北延伸而成的干道最為重要，許多放射道路以此路為起點，形成了商埠區道路的脊椎，類似魚骨狀。

  對此，郝鵬展先生認為，商埠區道路規劃的特點是以京漢鐵路為參照物，形成了與鐵路平行的和垂直的方格網道路系統，而新市區規劃的道路系統更加明確地表現出了方格網道路和放射道路結合的特點，這一特點與1904年濟南開埠后商埠區規劃的道路體系極為相似，可以說，這種規劃特色和城市擴展特點是近代城市發展的一個模式。

  1927年的這次鄭州版圖規劃，有很多值得稱贊的地方，但遺憾的是，由于后來的“蔣馮戰爭”和“中原大戰”，《鄭埠設計圖》基本上停留在圖紙階段。除修建了幾棟社會福利建筑外，最大的一次實施恐怕就是根據馮玉祥的命令，鄭州老縣城在10天之內被拆除完畢，老城墻的700萬塊磚被用來修筑全市馬路了。（原標題：“地鐵之上的鄭州版圖擴容”系列之二 馮玉祥規劃安居樂業的理想鄭州）