7月12日，河南日報以《漂流，讓人歡喜讓人憂——我省部分漂流景點現狀調查》為題，報道了我省漂流市場無序發展的狀況。報道刊發后，引起許多消費者的共鳴，一些業內人士也呼吁：應盡快確定漂流項目的主管部門，并建立漂流市場準入的“河南標準”。

    漂流景區監管存在問題

    據從省旅游局獲得的信息，除西峽縣的鸛河漂流景區外，我省目前存在的大大小小的漂流項目與景區均無明確的、專門的監管部門。7月25日，記者來到鸛河漂流景區，實地探看其環境、設施和服務質量。

    記者發現，鸛河漂流用于漂流的河道較為寬闊，河水流量也較一般漂流景區要大，水流總體較為平緩，雖有急流處卻沒有連續相連的急流，安全可靠性較高，游客滿意度也比較高。景區在每一只船上配備了一名船工，一輛水陸兩棲車隨時待命以處理可能出現的緊急情況。另外，景區上游20公里處的水文站隨時向景區報告上游水位變化情況。

    鸛河漂流公司總經理王世平說，作為開展漂流項目已10年的4A景區，也是省旅游局監管下的我省唯一的漂流景區，他們正按照省旅游局的要求，進行標準化升級改造，力爭把這個景區打造成我省漂流景區的范本和標桿。

    但是，對于我省目前大量存在的無明確、專業監管部門的漂流景點該如何進行規范管理呢？近日發生的一個事件再次敲響了警鐘。

    7月27日，上萬游客涌向堯山漂流景區，因漂流艇來不及從下游運往上游，游客中出現“搶船”的混亂局面。為應對這一局面，當地出動大批警力以維持秩序。

    業內人士指出，這一事件再次暴露出漂流景區監管方面存在的問題。一方面是游客遇到服務質量問題想投訴景區卻沒有專門的監管機構來受理，另一方面是單靠漂流景區自身來約束自己的獲利行為，很難做到把安全放在第一位，把游客的利益放在第一位。

    漂流市場亟須出臺地方標準

    據了解，我省對漂流項目的管理在各地曾經幾度變遷。2005年，交通海事部門曾經要求漂流景區辦理船員證，但很快發現“業務不對口”，就放棄了管理。之后，漂流曾短暫納入體育主管部門管理，但終因其娛樂性質大于競技特色而被體育主管部門“拒收”。從業務聯系上來看，各地漂流景點與旅游部門聯系比較多，但從立法與授權的角度來看，旅游部門至今并沒有獲得管理漂流景區的明確授權。

    我省漂流地方標準的缺失也是令人擔憂的問題。

    據了解，1998年國家旅游局發布了《漂流旅游安全管理暫行辦法》，但對于漂流應遵行的國家標準并未做出統一規定。在此情況下，一些外省市開始出臺地方標準以加強對漂流項目的管理。

    記者注意到，《四川省水上漂流安全管理規定》就出臺了較為詳細的地方標準。如其中對漂流航道的要求是：（一）漂流航道寬度一般不少于橡皮筏寬度的2倍；（二）漂流航道曲率半徑不得小于橡皮艇筏長度的4倍；（三）單個陡坎落差不宜過大且不能連續；（四）縱比降不得超過15米/千米；（五）漂流起止點應當遠離暗河入口和大壩，其間距不得小于1000米。

    反觀我省漂流景點現狀，標準缺失帶來的無序發展，隱憂頗多：安全隱患多、生態破壞失控、市場惡性競爭、游客利益受侵害等。

    我省在沒有出臺地方標準的情況下，一些社會機構在對漂流景區進行安全評估時，其評判標準就很難具有權威性。記者查閱了南陽市一家職業安全評估機構出具的對某漂流景點所做的《安全驗收評估報告》，通篇未能找到我省對漂流項目的相關標準與規定。

    在標準缺失的情況下，無證漂流的情況并不鮮見。記者在調查中了解到，有的漂流景點并未辦理任何手續，更有甚者，有沿河農民買了幾條船就放到河道里開展漂流項目經營。

    中原第一漂集團公司副總經理張秋菊說，希望盡快確立全省漂流景區的監管部門，并盡快出臺漂流項目的“河南標準”，凈化漂流市場，為游客提供優質的服務。（原標題：暑夏漂流市場亟須標準化 業內呼吁“河南標準”）