中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)今日在北京舉行，國(guó)務(wù)院參事、中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組首席專家牛文元指出，要著重提升中國(guó)的縣域經(jīng)濟(jì)。他介紹截止到2008年，中國(guó)有縣域經(jīng)濟(jì)體2070個(gè)，其中包括1643個(gè)縣旗，50個(gè)財(cái)政收支和市政建設(shè)獨(dú)立的建設(shè)單位等。中國(guó)縣域的面積占全國(guó)國(guó)土總面積的90%以上，人口全國(guó)總?cè)丝诘乃姆种�三，GDP占全國(guó)總量的40%，地方財(cái)政占全國(guó)不到25%，但是要供應(yīng)全國(guó)的糧食、蔬菜、水果、熱類、蛋奶、茶等基本需求都是從縣域經(jīng)濟(jì)出來(lái)的。縣域經(jīng)濟(jì)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的搖籃，是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的源頭，資源經(jīng)濟(jì)的支撐，民生經(jīng)濟(jì)的靈魂，也是全民富裕的標(biāo)志。

    以下是發(fā)言全文實(shí)錄：

    牛文元：上午三個(gè)小時(shí)，大家很辛苦，我稍微快一點(diǎn)。我們首先有三句話。第一句話，產(chǎn)業(yè)的方向、內(nèi)涵和實(shí)力主導(dǎo)著國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。根據(jù)產(chǎn)業(yè)本身的走勢(shì)和趨向，國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略就有所依據(jù)。第二句話，產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和布局決定著國(guó)家發(fā)展的整體質(zhì)量。如果我們現(xiàn)在談產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、空間結(jié)構(gòu)布局，其實(shí)都是這一類。第三句話，產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)志著國(guó)家發(fā)展的根本動(dòng)力。因此，一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中經(jīng)歷的各種磨難和喜悅都和國(guó)家整體的發(fā)展緊密的聯(lián)系在一起。因此，國(guó)際上流傳著一句口號(hào)，叫做產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功就是國(guó)家發(fā)展的成功。這句話不太準(zhǔn)確，但是它體現(xiàn)了一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)力提升的一個(gè)基本要求。當(dāng)然，實(shí)力不光是硬實(shí)力，我們還有很多軟實(shí)力，但是沒(méi)有硬實(shí)力，軟實(shí)力的表達(dá)就顯得非常蒼白，這就是我首先講之前一點(diǎn)兒體會(huì)。

    今天我主要講的是區(qū)域發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)。所謂區(qū)域發(fā)展實(shí)際上就是剛才我所講的，產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，它的業(yè)態(tài)，它的結(jié)構(gòu)，尤其是它的分布，也就是空間的充填，實(shí)際上對(duì)于整個(gè)國(guó)家的布局起著重要的作用。  大家應(yīng)當(dāng)還記得在1960年，1970年左右，日本的首相田中角榮提出的日本列島改造論，實(shí)際上他比較注重區(qū)域發(fā)展和空間布局。也就是我們的企業(yè)產(chǎn)業(yè)如何合理布局，才能產(chǎn)生更大的效應(yīng)，這也是現(xiàn)在我們所提轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個(gè)重要內(nèi)容。

    轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，當(dāng)然注重于結(jié)構(gòu)調(diào)整，而結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中大塊的宏觀的就是區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也就是空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這一條在中國(guó)60年發(fā)展歷史上，應(yīng)當(dāng)說(shuō)我們走的路并不是非常順暢的，甚至有的時(shí)候我們把區(qū)域發(fā)展并沒(méi)有看作是一個(gè)非常重要的抓手。現(xiàn)在我們終于發(fā)現(xiàn)了在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面除了我們?nèi)�駕馬車，除了我們?nèi)�二三產(chǎn)業(yè)，除了收入分配，除了人才結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)以外，區(qū)域結(jié)構(gòu)或者叫空間結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展或者產(chǎn)業(yè)集聚或者產(chǎn)業(yè)集群的又一個(gè)重大的選擇。區(qū)域健康發(fā)展是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基本要求，經(jīng)濟(jì)版圖的劃分是空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要任務(wù)，縣域經(jīng)濟(jì)提升又是實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的核心標(biāo)志。我稍微概括一下，下面我會(huì)稍微快一點(diǎn)。