區域發展成本是不一樣的，什么叫區域發展成本？不是說我在地面上蓋了個二十層，一百層的高樓花了多少錢，那不是我們講的區域發展成本。區域發展成本是政府拿納稅人的錢為了一個區域的起飛或者發展所投入的最基本的基礎設施的建設，要花的見，這個是全世界都可以的。要搞成九通一平要花多少錢。這個發展成本是可比的，根據什么來比。有區域起伏度，就是自然環境，這個我們都做過計算。區域的區位度也有計算，區域的開發度，還有區域空間充填的合理度。通過上述四大度量可以算出修一公里的高速路，同等級的，在北京，在青海和在西藏能一樣嗎？過去我們不大定量這個，向發改委要錢就多要，反正投到30號，也不怕砍一刀。現在我們進入到精細規劃。

    第四，組團式發展是中國區域發展形態的戰略突破。這一部分涉及到我們深層次的國家空間布局的問題。今天我們就不講了。

    最后一個，著重提升中國的縣域經濟。我們首先介紹截止到2008年，中國有縣域經濟體2070個，其中包括1643個縣旗，50個財政收支和市政建設獨立的建設單位等。中國縣域的面積占全國國土總面積的90%以上，人口全國總人口的四分之三，GDP占全國總量的40%，地方財政占全國不到25%，但是要供應全國的糧食、蔬菜、水果、熱類、蛋奶、茶等基本需求都是從縣域經濟出來的。縣域經濟是民營經濟的搖籃，是勞務經濟的源頭，資源經濟的支撐，民生經濟的靈魂，也是全民富裕的標志。縣域經濟體的基本狀況如何，平均受教育程度6.1年，和全國平均的8.7年，百萬人口以上的11.5年差得非常多。平均壽命70歲和全國的73和百萬人口的76都少那么幾歲。平均財政赤字明顯，赤字縣占全國縣級單位80%。貧困人口又占全國城鄉貧困總人口的98%，都在縣域經濟的范圍內。

    縣域經濟體的基本表現，農業大縣，工業小縣，經濟弱縣，財政窮縣，這個我們就不揭示了。

    縣域經濟體發展的區域有差異，東部的縣域經濟88%中國最富裕的縣，10%在中部，而只有2%在西部。所以，區域差異還是非常明顯的。

    縣域經濟的基本矛盾五個。第一產業怎么樣，加工制造怎么樣，服務業怎么樣，生產手段，生產方式都有很多矛盾。不展開講了。

    越來越多的人認識到，只有將區域的經濟、社會發展和人口資源環境相協調，在科學發展觀的統領下走全面協調可持續發展之路才是中國區域發展的唯一道路，也是縣域經濟要發展的基本方針。今天，時間關系，很多不展開談了，謝謝大家的聽講，謝謝。【原標題：牛文元：著重提升中國縣域經濟】