我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期滯后的根本原因就在于稅制不合理。第三產(chǎn)業(yè)實行營業(yè)稅，工業(yè)實行增值稅。營業(yè)稅的稅負比增值稅的稅負平均重三分之一左右。另外一個原因是受傳統(tǒng)馬克思主義理論的影響。過去政治經(jīng)濟學(xué)的教科書，把工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)和郵電算作是物質(zhì)生產(chǎn)部門。國民經(jīng)濟統(tǒng)計里面只統(tǒng)計這五大物質(zhì)部門的生產(chǎn)，稱為工業(yè)總產(chǎn)值或者社會總產(chǎn)值。第三產(chǎn)業(yè)不統(tǒng)計，因為傳統(tǒng)認(rèn)為第三產(chǎn)業(yè)不創(chuàng)造利潤，不創(chuàng)造價值。這個理論一直影響到現(xiàn)在，所以有一些地方政府一說發(fā)展經(jīng)濟就是發(fā)展工業(yè)項目，對第三產(chǎn)業(yè)長期重視程度不夠。第三產(chǎn)業(yè)用水、用地、用電的價格都要比工業(yè)貴得多。大量第三產(chǎn)業(yè)是小企業(yè)、微型企業(yè)和個體戶，原來把月營業(yè)額5000元作為對小型、微型企業(yè)稅負的起征點，前兩年在各方的呼吁下政策改變了，把起征點提高到20000元。這看起來提高的幅度很大，但是實際上按照銷售利率10%來算，一個月銷售20000元的純收入才有2000元，在這個標(biāo)準(zhǔn)開始收稅，比居民個人所得稅的起征點3500元還低1500元，就導(dǎo)致民眾創(chuàng)業(yè)的積極性受到打擊。

一個國家要有發(fā)展前途，關(guān)鍵看是否重視群眾性創(chuàng)業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)，為小企業(yè)的發(fā)展、微型企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。所以我國去年已經(jīng)在十個城市進行第三產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅改增值稅的試點。主要在交通運輸業(yè)、物流、科研等行業(yè)鋪開，效果非常明顯。如果這個改革能夠盡快在全國推開，在第三產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域推開，第三產(chǎn)業(yè)一定會出現(xiàn)一個爆發(fā)式的增長。

如果通過第三產(chǎn)業(yè)的稅制改革，經(jīng)過五年的努力，我國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重就會由現(xiàn)在的34%提高到發(fā)展中國家的平均水平50%，可以創(chuàng)1100萬個就業(yè)崗位，這樣消費自然也就增加了。

通過改革激發(fā)科技、勞動力和資本潛力

除了要進一步激發(fā)消費的潛力和第三產(chǎn)業(yè)的潛力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式還需要通過改革激發(fā)科技、勞動力以及資本的潛力。

除了要進一步激發(fā)消費的潛力和第三產(chǎn)業(yè)的潛力，鄭新立認(rèn)為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式還需要通過改革激發(fā)科技、勞動力以及資本的潛力。

在創(chuàng)新方面他說，黨的十七大報告提出要把自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。從十七大到十八大的5年時間里，我國各級科研經(jīng)費大幅度增加，投入比例已占G D P的1.89%，接近目標(biāo)值2%。盡管發(fā)達國家一般都在3%以上，最高的瑞典達到4%，第二的芬蘭達到3.9%，1.89%并不高，但可喜的是，我國的科研投入總量已經(jīng)僅次于美國，位居世界第二。而且投入的成果已經(jīng)初步顯現(xiàn)，其中一個標(biāo)志就是申請專利的數(shù)量大幅度增加，去年在國內(nèi)申請專利的數(shù)量已經(jīng)超過美國居世界第一位。在國際專利方面，2010年美國申請了20000多項，我國申請了8000多項；到2011年，美國申請專利數(shù)量基本上沒變，我國卻增長了20%以上。如果按這樣的相對比例關(guān)系發(fā)展下去，到2015-2016年，中國申請國際專利的數(shù)量就有可能趕上或者超過美國。

現(xiàn)在創(chuàng)新這方面還有兩大潛力有待發(fā)揮。一個是國有企業(yè)。現(xiàn)在民營企業(yè)申請的專利占整個專利申請量的67%，已經(jīng)成為自主創(chuàng)新的主力軍，國有企業(yè)在這方面動作慢一點。值得高興的是，國資委在去年發(fā)布了《關(guān)于發(fā)揮國有企業(yè)在自由創(chuàng)新中的骨干和帶動作用的若干規(guī)定》。這個文件最大的突破就是提出把國有企業(yè)創(chuàng)造的技術(shù)成果列入對國有資產(chǎn)保值增值的考核范圍之內(nèi)。相信國有企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性會得到提高。真正一些行業(yè)性的技術(shù)，還是國有企業(yè)才能擔(dān)當(dāng)重任，例如大飛機、航天航空、高鐵技術(shù)等，民營企業(yè)干不出來。國有企業(yè)登上自主創(chuàng)新的舞臺，擔(dān)當(dāng)起主力軍的潛力很大。

第二大潛力是高校。前年，全世界的高等學(xué)校按照申請專利的數(shù)量進行排名，前50名里沒有一所中國高校，美國則有30個，可見中國的大學(xué)跟美國大學(xué)在創(chuàng)新能力上差距很大。關(guān)鍵就是改革教育體制，引入競爭機制。現(xiàn)在一個好的勢頭是，根據(jù)計算，到2015年我國大學(xué)招生就要由賣方市場進入買方市場階段，到那個時候，我國的大學(xué)招生就是學(xué)生挑學(xué)校了，有一些學(xué)校可能因為招不來人自己關(guān)門。有了這樣的競爭機制，我國的大學(xué)才有可能變成一個真正培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的學(xué)校。

在激發(fā)勞動力以及資本的潛力方面，鄭新立說，未來十年，我國要進入高收入國家行列，面臨的關(guān)鍵難題是提高目前農(nóng)村7億人口的收入水平，盡快解決城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大的問題。現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入差距是3.2：1，光靠城市的收入要進入高收入國家的行列，是難以實現(xiàn)的。根據(jù)研究，全世界進入高收入行列的國家和地區(qū)，一般都具有三個條件：第一，城市化率達到70%左右；第二，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率接近或者超過第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率；第三，農(nóng)民的人均收入接近或者超過城市居民的收入。我國現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率只占第二、三產(chǎn)業(yè)的28%，農(nóng)民的人均收入只有城鎮(zhèn)居民的31%，所以不消除勞動生產(chǎn)率的巨大差距是難以提高農(nóng)民收入的，提高勞動生產(chǎn)率就要搞現(xiàn)代化、集約化農(nóng)業(yè)。

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨千載難逢的機遇。第一，勞動力轉(zhuǎn)移有出路。目前我國勞動力密集型產(chǎn)業(yè)開始向東南亞轉(zhuǎn)移。如果不抓住這個機會加快農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移，等勞動密集型產(chǎn)業(yè)全都轉(zhuǎn)移到東南亞去之后，我國將失去農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，到那個時候再來消化農(nóng)村富余勞動力就沒有辦法了。第二，社會資金大量富余。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要大量的資金投入，這個投入不能靠政府，政府只能起到引導(dǎo)的作用，靠農(nóng)民自身積累也不可能。改革開放30多年的經(jīng)驗證明，哪個領(lǐng)域?qū)ι鐣�資金開放，哪個領(lǐng)域發(fā)展就有活力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化如果不能引入社會資金將會是遙遙無期。第三，市場對優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛。現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品只要有質(zhì)量信得過的品牌，即使價格高一點城里人也愿意買。千家萬戶的小生產(chǎn)是不可能保證質(zhì)量的。只有搞現(xiàn)代化的大農(nóng)業(yè)，搞合作社，搞農(nóng)業(yè)公司，搞家庭農(nóng)場，才能建立自己的品牌。第四，農(nóng)機的生產(chǎn)能力完全能夠滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，實在沒有的可以進口。