中國(guó)制造業(yè)向海外轉(zhuǎn)移將影響國(guó)內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)遷移，如果數(shù)以?xún)|計(jì)的農(nóng)民一直窩在農(nóng)村，中國(guó)則難以擺脫“中等收入陷阱”

　　文_鄭新立 中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)

　　現(xiàn)在，中國(guó)又到了“過(guò)了這個(gè)村，就沒(méi)這個(gè)店”的改革時(shí)刻。

　　2012年11月，我和中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心理事長(zhǎng)曾培炎在南亞參加博鰲亞洲金融論壇。之后在孟加拉首都達(dá)卡召開(kāi)的一個(gè)中資企業(yè)家座談會(huì)上，一位30多歲的福建服裝生產(chǎn)商的發(fā)言令我震驚。他說(shuō)：“我現(xiàn)在想不賺錢(qián)都很難。”

　　隨后他解釋說(shuō)在孟加拉辦工廠(chǎng)有四大優(yōu)勢(shì)：一，因?yàn)槊霞永�是最不發(fā)達(dá)的國(guó)家，歐美對(duì)它照顧，服裝出口歐美是零關(guān)稅；二，沒(méi)有出口配額限制；三，工人工資每月700元，而在福建需要3000元；四，當(dāng)?shù)刂唤?8%的所得稅，其它什么稅都沒(méi)有。

　　和他的故事一樣，知名品牌紅豆襯衫的老板也將廠(chǎng)子搬到了柬埔寨。在國(guó)內(nèi)生存困難，過(guò)去后立刻賺錢(qián)，因?yàn)楫?dāng)?shù)毓べY每月只需付工人500元，在江蘇省每月至少需付3000元。

　　逐利是資本的本性，面對(duì)日益高企的人工成本，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)又不景氣，加工貿(mào)易型、勞動(dòng)密集型企業(yè)紛紛向越南、柬埔寨、印度、孟加拉等東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移已漸成為風(fēng)氣。而那些還沒(méi)有轉(zhuǎn)移的同類(lèi)型企業(yè)，在國(guó)內(nèi)卻經(jīng)常碰到招工難的問(wèn)題。不要輕視這類(lèi)技術(shù)含量不高的企業(yè)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略意義。如果他們都轉(zhuǎn)移出去，中國(guó)將失去農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇。因?yàn)橹�識(shí)密集型、技術(shù)密集型工作，農(nóng)民干不了。如果傳統(tǒng)制造業(yè)和貿(mào)易加工企業(yè)轉(zhuǎn)移走了，數(shù)以?xún)|計(jì)的農(nóng)民就會(huì)窩在農(nóng)村出不來(lái)。

　　這勢(shì)必會(huì)引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)。最可怕的結(jié)局是，它可能讓中國(guó)落入中等收入陷阱。

　　20世紀(jì)五六十年代，全球大約有110多個(gè)國(guó)家，人均GDP達(dá)到了3000－5000美元的中等收入國(guó)家水平。經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，進(jìn)入高等收入行列的國(guó)家僅有十幾個(gè)。多數(shù)國(guó)家在中等收入級(jí)別不斷徘徊。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心曾做過(guò)一個(gè)中國(guó)如何避免落入中等收入陷阱的研究。總結(jié)世界各國(guó)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)普遍規(guī)律，凡是能夠進(jìn)入高等收入行列的國(guó)家一般具有三個(gè)條件：一，城市化率達(dá)到70%左右；二，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率超過(guò)第二、第三產(chǎn)業(yè)；三，農(nóng)民的人均收入趕上或超過(guò)城鎮(zhèn)居民的收入。

　　2013年7月底，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的2013《城市藍(lán)皮書(shū)》顯示，2012年，全國(guó)按戶(hù)籍人口計(jì)算的城鎮(zhèn)化率僅有35.29%，若按城鎮(zhèn)中農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化程度平均為40%推算，中國(guó)真實(shí)的完全城鎮(zhèn)化率只有42.2%，預(yù)計(jì)到2030年前全國(guó)大約有3.9億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口需要實(shí)現(xiàn)市民化，其中存量約1.9億，增量達(dá)2.0億多。

　　中國(guó)距離70%城市化率顯然還有相當(dāng)?shù)木嚯x。如果大量農(nóng)民窩在農(nóng)村，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不僅難以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，還將影響食品安全、農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化、土地集約等一系列問(wèn)題。

　　因此，解決目前中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)質(zhì)量、食品安全等問(wèn)題，必須發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，建立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體或農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)合作社。農(nóng)產(chǎn)品要有自己的品牌，讓新的經(jīng)營(yíng)主體對(duì)品牌負(fù)責(zé)任。

　　在這方面，法國(guó)是值得我們學(xué)習(xí)的好榜樣。我曾去法國(guó)考察，上世紀(jì)70年代，法國(guó)還是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)。經(jīng)過(guò)二三十年的努力，法國(guó)現(xiàn)在是全球農(nóng)產(chǎn)品出口第二大國(guó)，僅次于美國(guó)。法國(guó)的經(jīng)驗(yàn)是靠合作社和靠產(chǎn)品質(zhì)量。產(chǎn)品質(zhì)量又靠?jī)身?xiàng)制度來(lái)保證，一，是食品原產(chǎn)地可追溯制度。超市賣(mài)的東西，包裝上必須注明原產(chǎn)地、公司名、電話(huà)，出現(xiàn)問(wèn)題就可以直接找到生產(chǎn)者。用這個(gè)辦法約束生產(chǎn)者，讓他對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)；二，質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度。他們的產(chǎn)品分無(wú)公害、綠色、有機(jī)三大類(lèi)，在包裝上分別用紅色、藍(lán)色、綠色標(biāo)識(shí)，其中綠色是最高檔，是有機(jī)食品。這樣做可以讓消費(fèi)者清清楚楚地知道產(chǎn)品級(jí)別。

　　法國(guó)80%的食品由合作社生產(chǎn)，每個(gè)合作社都創(chuàng)造自己的品牌。有了世界聲譽(yù)后，子子孫孫就受益無(wú)窮。比如香檳酒是在法國(guó)一個(gè)名叫香檳的鎮(zhèn)上生產(chǎn)的。成為世界品牌后，小鎮(zhèn)每年控制產(chǎn)量，價(jià)格昂貴，子子孫孫賺大錢(qián)。

　　令人欣慰的是有些中國(guó)農(nóng)民也意識(shí)到單干的低效問(wèn)題。我在安徽小崗村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2012年底他們?cè)诖逯姓�理了幾千畝地，春節(jié)后正式發(fā)包，誰(shuí)出的錢(qián)多就轉(zhuǎn)包給誰(shuí)。參加投票的還有當(dāng)年主張土地分田到戶(hù)在契約上按手印的農(nóng)民。他們說(shuō)，當(dāng)年把土地分田到戶(hù)是一場(chǎng)革命，現(xiàn)在不種地，讓別人種也是一場(chǎng)革命。讓別人種比自己種收入更高，效益更好。不種地，既可以在當(dāng)?shù)馗愣喾N經(jīng)營(yíng)，也可以到城里打工，多掙一份錢(qián)。

　　當(dāng)眾多的幾畝小田匯集成千畝大田時(shí)，現(xiàn)代化的大型農(nóng)機(jī)裝備就有了用武之地，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和生產(chǎn)率的提高也水到渠成。目前中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前列的是黑龍江和新疆兩省，這主要是因?yàn)楹邶埥�有許多國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，新疆有建設(shè)兵團(tuán)。非國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)民似乎受到了他們的影響，有一次我到齊齊哈爾克山縣考察，發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象：當(dāng)?shù)匾粋�(gè)村的黨支部會(huì)議需要在大連市召開(kāi)，原因是村子空了。村里的土地讓農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)，通過(guò)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械耕種，合作社只需要一兩戶(hù)家庭就足夠種好村里所有的田地。村里剩余勞動(dòng)力全部跑到大連市搞水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)。因?yàn)榇逯��?shū)在大連市租了一個(gè)冷庫(kù)，做水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)了全村人。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的顯著結(jié)果是，當(dāng)村子空了，農(nóng)村土地就釋放出巨大潛力。

　　現(xiàn)在有中國(guó)土地緊張的說(shuō)法，實(shí)際上土地還有很大的開(kāi)發(fā)潛力。全國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)用地有22萬(wàn)平方公里，其中村莊建設(shè)用地就占17萬(wàn)平方公里。根據(jù)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)村莊整治、新農(nóng)村建設(shè)，可以節(jié)約村莊建設(shè)用地50%以上，因此全國(guó)可以節(jié)約1億畝以上既可作為耕地，又可作建設(shè)用地的優(yōu)質(zhì)土地。

　　而對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行合情、合理、合法的改革，又將為快速提高農(nóng)民收入創(chuàng)造一條捷徑。

　　有人說(shuō)拿宅基地、承包地作抵押，就會(huì)變成土地私有制度。其實(shí)，比照對(duì)國(guó)家資產(chǎn)的改革辦法，給農(nóng)民的宅基地、承包地、林地等賦予物權(quán)法中的用益物權(quán)，確權(quán)頒證。所有權(quán)還是歸集體，個(gè)人可以對(duì)宅基地、承包地等抵押、轉(zhuǎn)讓。這樣做完全合情、合理、合法，而且農(nóng)民還能獲得財(cái)產(chǎn)性收入。實(shí)踐證明，也行之有效。全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)農(nóng)村土地改革課題組有個(gè)統(tǒng)計(jì)表，他們?cè)谡憬�嘉興調(diào)研發(fā)現(xiàn)，嘉興市原來(lái)的城鄉(xiāng)收入差距是3.8:1，通過(guò)土地確權(quán)辦證，宅基地、承包地可以抵押、轉(zhuǎn)讓、流通后，農(nóng)民增加了財(cái)產(chǎn)性收入，城鄉(xiāng)收入差距下降到1.8:1。這是非常有力的證據(jù)。

　　如果按規(guī)律辦事，上述改革順利展開(kāi)，到2022年，中國(guó)GDP和城鄉(xiāng)人均收入就可實(shí)現(xiàn)雙倍增長(zhǎng)。屆時(shí)人均收入將達(dá)到12000美元，正好達(dá)到世界銀行公布的高等收入和中等收入的分界線(xiàn)。