袁世凱在北京宣誓就任中華民國第二任臨時大總統(tǒng)
 

　　1912年3月10日，袁世凱宣誓就任南北統(tǒng)一之后的“大中華民國”的臨時大總統(tǒng)，在亞洲率先告別帝制的中國正朝著真正意義上的五族共和、南北統(tǒng)一、民主立憲的方向邁進(jìn)。

　　然而，作為當(dāng)時推動中國憲政主要力量的國民黨人，卻為了權(quán)力之爭勾心斗角、嚴(yán)重內(nèi)耗。又以本來可以在法律范圍內(nèi)解決的“宋教仁案”為借口，貿(mào)然發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，給了袁世凱驅(qū)逐和消滅國民黨以口實(shí)。中國民主力量的幼稚表現(xiàn)，以及袁世凱本人深入骨髓的專制夢想，最終聯(lián)手剿殺了一個本來大有希望的憲政國家。

　　對人立法的《臨時約法》

　　辛亥革命爆發(fā)后，在最為平穩(wěn)保守的英國式君主立憲、虛君共和的光榮革命不被接受的情況下，中國社會只剩下兩種走向民主法治、憲政共和的政制路徑：其一是已經(jīng)基本上成熟完善的美國式總統(tǒng)、議會與司法三權(quán)分立的共和制，又稱總統(tǒng)制，其二是一直處于動蕩變化之中的法國式政黨議會與責(zé)任內(nèi)閣共和制，又稱內(nèi)閣制。

　　同盟會成立時制定的章程，仿照的是孫中山比較熟悉的美國式總統(tǒng)制。制定《中華民國臨時政府組織大綱》的各省都督府代表聯(lián)合會，所仿照的同樣是美國式總統(tǒng)制。但是，自從1907年2月28日黃興與孫中山之間發(fā)生激烈沖突之后，宋教仁對于“作事近于專制跋扈”的本會總理孫中山，一直保持著高度警惕和嚴(yán)重?cái)骋狻Ｋ��?911年7月31日聯(lián)合譚人鳳、于右任、陳其美等人在上海另行組織了不再承認(rèn)孫中山最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的同盟會中部總會，在《總會章程》和《總務(wù)會暫行章程》中借鑒法國及英國式政黨議會責(zé)任內(nèi)閣制的部分原理，明確規(guī)定“暫時虛位以待”的會長，當(dāng)選之后必須經(jīng)過“總務(wù)干事全體之署名”，才可以行使職權(quán)。宋教仁在辛亥革命爆發(fā)后主持起草的《中華民國鄂州臨時約法草案》和《江蘇軍政府臨時約法》中，繼續(xù)堅(jiān)持主要用于架空虛置最高權(quán)力的集體協(xié)商、署名限權(quán)的法國及英國式的責(zé)任內(nèi)閣制。

　　1911年12月30日，已經(jīng)于前一天當(dāng)選為臨時大總統(tǒng)的孫中山，親自主持定稿《中國同盟會意見書》。這里雖然還沒有采用“訓(xùn)政”二字，其中所張揚(yáng)的恰恰是孫中山此后一直堅(jiān)持的以中西合璧的三民主義、五權(quán)憲法作為遠(yuǎn)期目標(biāo)；以太上皇式的一人訓(xùn)黨、一黨訓(xùn)政、黨在國上的黨國體制，作為從事革命活動的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和近期目標(biāo)的專權(quán)訓(xùn)政方略。在孫中山眼里，直接妨害他出任臨時大總統(tǒng)的絆腳石，并不是大清王朝“虜巢尚在”的異族“韃虜”及其“元兇”，而是革命陣營尤其是同盟會內(nèi)部“冒托虛聲，混跡樞要”的“敗類”“漢奸滿奴”，所謂的 “敗類”“漢奸滿奴”，就是針對同盟會內(nèi)部“冒托虛聲，混跡樞要”的宋教仁，以及光復(fù)會副會長陶成章和光復(fù)會軍事首領(lǐng)李燮和等人極其嚴(yán)厲的警告。

　　中華民國南京臨時政府，是在國際社會普遍關(guān)注的南北雙方議和談判已經(jīng)取得初步成果的情況下，采取單邊行動宣告成立的。這種公然破壞雙邊談判的單邊行動，嚴(yán)重缺乏以人為本、主權(quán)在民、權(quán)為民所賦、權(quán)由法所定的正當(dāng)合法性。作為具有世界性眼光的革命黨領(lǐng)袖，孫中山對此是非常清醒的。1912年2月8日，孫中山在“清廷的退位詔書已經(jīng)寫好，只因南北雙方的態(tài)度尚待協(xié)調(diào)，延遲未發(fā)”的情況下，向美國記者麥考密克明確承認(rèn)：“我們有三億六千萬人民，我們在十五個省份行使權(quán)力——遠(yuǎn)達(dá)緬甸邊境。我們有政府，但不合法。我們不能繼續(xù)這樣下去。”

    1912年2月9日，共有30人出席臨時參議院會議，缺席、請假7人，原定的六項(xiàng)議事日程中并沒有審議臨時約法草案一項(xiàng)。上午臨近散會時，會議主席突然宣告議事已終應(yīng)即散會，下午二時至五時續(xù)開臨時約法草案審議會。下午續(xù)開審議會時，出席議員僅21人，由同盟會籍審議長李肇甫主席，宣布續(xù)議臨時約法草案。經(jīng)過一番討論，“主席請贊成增設(shè)責(zé)任內(nèi)閣者起立表決，多數(shù)可決”。李肇甫宣告下次繼續(xù)審議，四時宣告散會。

　　之所以會出現(xiàn)如此轉(zhuǎn)機(jī)，是因?yàn)橛赏�盟會主�?dǎo)的臨時參議院的當(dāng)務(wù)之急，已經(jīng)不再是針對同盟會及南京臨時政府內(nèi)部極力主張用責(zé)任內(nèi)閣制限制架空孫中山的宋教仁等人，而是要針對即將接任臨時大總統(tǒng)的袁世凱。關(guān)于這樣一種對人立法，孫中山此前在1月22日致伍廷芳及各報(bào)館的通電中公開表示說：“就各來電視之，袁意不獨(dú)欲去滿政府，并須同時取消民國政府，自在北京另行組織臨時政府，則此種臨時政府將為君主立憲政府乎？抑民主政府乎？人誰知之？縱彼有謂為民主政府，又誰為保證？”

　　1912年3 月8日，南京臨時參議院以全體起立方式表決通過“臨時約法”。3月10日下午3時，袁世凱在北京石大人胡同前清外務(wù)部公署宣誓就任南北統(tǒng)一之后的“大中華民國”的臨時大總統(tǒng)。他的就職誓詞——“發(fā)揚(yáng)共和之精神，滌蕩專制之瑕穢，謹(jǐn)守憲法，依國民之愿望，蘄達(dá)國家于安全完固之域，俾五大民族同臻樂利”——所依據(jù)的憲法性資源，首先是《清帝遜位詔書》中具備完整全面的憲法性權(quán)威的共和契約；其次才是他還沒有讀到一個字的、遲至第二天即3月11日才由孫中山頒布生效的“臨時約法”。

　　袁世凱的宣誓就職，標(biāo)志著《清帝遜位詔書》預(yù)約期許的“仍合滿、漢、蒙、回、藏五族完全領(lǐng)土，為一大中華民國”的“共和立憲國體”，已經(jīng)在中國社會得到初步實(shí)現(xiàn)。真正意義上的五族共和、南北統(tǒng)一、民主立憲的中華民國，是應(yīng)該從1912年3月10日開始算起的。

　　作為南北統(tǒng)一之后的“大中華民國”的臨時大總統(tǒng)，袁世凱的統(tǒng)治權(quán)力與政治資源，分別來自于大清王朝與南京臨時政府的委托代理。孫中山及南京臨時參議院勒令獲得雙份委托代理全權(quán)的袁世凱，“謹(jǐn)守”他在宣誓就職時還沒有讀到一個字而且還沒有正式生效的“臨時約法”，既是對于《清帝遜位詔書》中完整全面的憲法性契約的嚴(yán)重違背，同時也是對于“臨時約法”本身的憲法性權(quán)威的嚴(yán)重?cái)�壞。缺乏孫中山那樣周游各國的生活閱歷和世界眼光的袁世凱，對于自己還沒有讀到一個字并且還沒有正式生效的“臨時約法”的宣誓“謹(jǐn)守”，同樣是對于憲政法理和憲法權(quán)威陽奉陰違、言不由衷的嚴(yán)重褻瀆。

　　由此可知，無論是當(dāng)年的孫中山還是袁世凱、宋教仁、景耀月、馬君武、張繼等人，對于現(xiàn)代工商契約及民主憲政社會的普世法理，都沒有嚴(yán)格意義上的正確理解；他們像前文明社會擁有專制權(quán)力的皇帝和擁有獨(dú)尊儒術(shù)的話語權(quán)的儒教官員一樣，通過搶占