夕陽(yáng)下的捕魚(yú)人。本報(bào)記者王天定攝影報(bào)道

蘆葦中野鴨嬉戲。本報(bào)記者王天定攝影報(bào)道

    淮陽(yáng)龍湖國(guó)家濕地公園環(huán)繞著淮陽(yáng)城區(qū)，緊鄰中華人文始祖太昊伏羲氏所建都城——太昊陵。

    龍湖碧波蕩漾，面積達(dá)萬(wàn)畝。寒冬夕陽(yáng)下，船影搖曳，野鴨嬉戲，鳥(niǎo)兒歡唱，殘荷、蘆葦、捕魚(yú)人，構(gòu)成了一幅絢麗多彩的圖畫(huà)。

    柔美的濕地是地球之腎、淡水之源，在帶給我們?nèi)缭?shī)如畫(huà)美景的同時(shí)，也面臨過(guò)度開(kāi)發(fā)的滅頂之災(zāi)。12月29日，記者從省林業(yè)廳獲悉，《河南省濕地保護(hù)條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)已公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)，這意味著我省濕地資源保護(hù)即將有法可依。

    現(xiàn)狀：類(lèi)型較多數(shù)量豐富

    據(jù)介紹，作為我國(guó)最具代表性的內(nèi)陸濕地之一，我省濕地類(lèi)型較多、數(shù)量豐富。全省濕地總面積665197公頃（不含水稻田），其中人工濕地159716公頃、河流濕地495545公頃、湖泊濕地3022公頃、沼澤濕地6914公頃。

    隨著生態(tài)建設(shè)和保護(hù)力度不斷加大，我省濕地生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。以黃河濕地為例，已由最初的天鵝越冬地變?yōu)榉敝车兀�天鵝數(shù)量也由建保護(hù)區(qū)前的幾百只猛增到萬(wàn)余只；世界瀕危、國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物大鴇已成為鄭州、三門(mén)峽濕地的越冬種群。

    目前，我省已建立濕地保護(hù)區(qū)17個(gè)，面積26.47萬(wàn)公頃；建立國(guó)家濕地公園16處、省級(jí)濕地公園1處，面積40658.23公頃。

    擔(dān)憂：過(guò)度開(kāi)發(fā)面積萎縮

    濕地被譽(yù)為地球之腎，當(dāng)污水流經(jīng)時(shí)，扮演著污水處理廠的作用，可以?xún)艋�水質(zhì)。1公頃濕地可凈化100公頃農(nóng)田徑流中過(guò)剩的氮和磷。濕地是淡水之源，每公頃沼澤濕地可蓄水8100立方米左右。我國(guó)濕地維持著約2.7萬(wàn)億噸淡水，占全國(guó)可利用淡水資源總量的96％。濕地是物種基因庫(kù)，占陸地面積6％的濕地蘊(yùn)藏著地球上40％的已知物種。

    然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，部分地區(qū)掀起了濕地資源開(kāi)發(fā)利用熱潮。違法開(kāi)墾、占用等破壞濕地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成濕地面積萎縮、污染嚴(yán)重，生物多樣性受到較大破壞。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年，僅黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法破壞濕地行為就達(dá)69起，包括違法采砂取土、違法占用濕地搞養(yǎng)殖廠和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等。

    “由于濕地保護(hù)法律法規(guī)不健全，僅靠行政干預(yù)又不能有效解決問(wèn)題，亟須制定法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。”省林業(yè)廳野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，國(guó)家正積極推進(jìn)《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)條例》立法工作，全國(guó)已有廣東、湖南、四川、甘肅、黑龍江、西藏、陜西、浙江等19個(gè)省區(qū)相繼出臺(tái)地方濕地保護(hù)條例。

    未來(lái)：濕地立法如何保護(hù)

    哪些區(qū)域當(dāng)依法設(shè)立濕地自然保護(hù)區(qū)？

    依據(jù)正在征求意見(jiàn)的《條例》草案，主要包括典型的自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域以及已經(jīng)遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能夠恢復(fù)的同類(lèi)自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域；珍稀、瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)域；具有特殊保護(hù)價(jià)值的濕地、內(nèi)陸水域；經(jīng)國(guó)務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)，需要予以特殊保護(hù)的其他濕地區(qū)域。

    濕地內(nèi)哪些活動(dòng)將違法？

    今后，隨便撿拾鳥(niǎo)蛋、捕捉殺害野生動(dòng)物都可能違法。《條例》草案列出的違法行為還包括，擅自開(kāi)（圍）墾濕地，填埋、排干濕地，取用或者截?cái)酀竦厮�源；非法挖砂、取土、開(kāi)礦，擅自建造建筑物、構(gòu)筑物，占用濕地或者改變濕地用途；擅自放牧、燒荒、砍伐林木、采集國(guó)家或省重點(diǎn)保護(hù)的濕地植物；投放有毒有害物質(zhì)、傾倒廢棄物或者排放不達(dá)標(biāo)生活污水、工業(yè)廢水；破壞野生動(dòng)物繁殖區(qū)和棲息地、魚(yú)類(lèi)洄游通道；擅自引入外來(lái)物種；破壞濕地保護(hù)設(shè)施設(shè)備或者擅自改變濕地保護(hù)界標(biāo)；其他破壞濕地及其生態(tài)的活動(dòng)。

    破壞濕地情節(jié)特別嚴(yán)重的，將依法追究刑事責(zé)任。（原標(biāo)題：河南就濕地保護(hù)征求意見(jiàn) 濕地保護(hù)將“有法可依”）